兴安盟装备制造产业园区

• 【阿尔山市招商】2019年阿尔山市政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月27日)在阿尔山市第六届人民代表大会第二次会议上市长李贺各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在盟委行署和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，抢抓机遇，务实苦干，一步一个脚印的向前迈进，较好地完成了市第六届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。全市地区生产总值完成17.1亿元，增长5%;公共财政预算收入完成1.2亿元，增长6%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到27981元、10444元，分别增长7.4%、12.6%。成功创建中国气候生态市和国家生态文明建设示范市，谱写了新时代发展的新篇章!一年来，我们主要做了以下几方面工作。 （一）稳步实现脱贫目标，社会事业明显进步脱贫攻坚有力有效。强化脱贫攻坚力量。投入扶贫资金9946万元;9组驻村工作队、9名“第一书记”，507名帮扶干部投身脱贫一线。产业扶贫效果显著。“前借后奖”“消费扶贫”“边贸扶贫”“旅游+五小经济”等扶贫模式落地生效;开工建设京蒙帮扶“慢种慢养”扶贫园区;光伏扶贫全容量并网发电;贫困群众人均收入1.5万元以上，村集体平均年收入9.5万元以上。“三位一体”扶贫大格局作用明显。启动京蒙扶贫协作三年行动;文旅部、北京东城区、自治区脱贫攻坚工作总队、盟直各帮扶单位、驻在军警部队和各类市场主体在资金、项目、人才等方面给予大力支持，争取帮扶资金2456万元，实施项目17个。预计全年减贫1548人，贫困村全部退出贫困序列，贫困发生率降低至0.57%，顺利通过自治区第三方评估验收。社会事业全面进步。教学环境明显改善。投资3000余万元，开工建设教师周转房、标准化足球馆等9个项目。北京二中阿尔山分校、北京市东城区教师研修中心阿尔山基地挂牌成立，全市中小学与北京东城区6所中小学建立合作关系;组织教师培训2123人次;顺利完成教育系统薪酬制度改革。医疗事业持续发展。完成新蒙中医院建设;成立北京鼓楼中医院阿尔山蒙中医院培训基地，在天池镇卫生院、西口村卫生室开办中医工作室。成功获批自治区级慢性病综合防控示范区。文体事业快速发展。成立内蒙古图书馆阿尔山分馆，建成24小时城市书房。恢复阿尔山乌兰牧骑建制，组织基层文艺演出百余场。完成阿尔山火车站修缮工程。成功承办全国自由式滑雪空中技巧锦标赛、第五届全区青少年雪地足球赛等6项体育赛事，群众精神文化生活不断丰富。民生保障持续改善。社会救助精准发力。发放各类社会救助金3000余万元，救助11930人次;率先在全盟建立“防贫保”机制，实现“应保尽保”“应救尽救”。志智双扶成效显著。推出“六好”家庭积分制等激励模式;因地制宜开展各类技能培训11期;发放小额贷款1090万元，帮助建档立卡户在内的600人实现创业就业。政策兜底保障有力。投入资金352.5万元，实现贫困群众住有所居、饮水安全;完成100户残疾家庭设施改造;投资544万元，开工建设五岔沟夕阳红养护院项目。完成殡仪馆项目前期工作。社会环境和谐稳定。持续开展“扫黑除恶”专项斗争、“命案攻坚”专项行动，始终保持对违法犯罪行为的高压态势，连续5年无“两抢”案件，连续2年无命案发生，道路安全四项指标全面下降。设立退役军人服务窗口，有力保障退役军人权益。 （二）倾力守护绿水青山，生态文明建设成效显著污染防治取得实效。深入落实大气、水、土壤污染防治工作，健全完善污染防治攻坚战行动计划;完成10项中央环保督察反馈问题整改和中央环保督察“回头看”转办案件;完成2018年度原煤散烧小锅炉取缔和加油站地下油罐防渗改造任务。投资2400万元，实施了机场路污水主管网改造工程，完成6个村环境综合整治项目。深入开展水源地、自然生态保护区、垃圾填埋场执法检查62次，下达责令改正违法行为决定书11份，严厉打击了环境违法行为。环保责任有效落实。全面加强环保考核问责力度。深入开展第二次全国污染源普查，完成水源地管理自然资源资产离任审计，环保主体责任落到实处。完成污水主管网、老旧污水管网改造工程，铺设棚户区污水管道10公里;污水处理中心稳定运营，在线监测设备投入使用，排放水质达标率96%以上。完成生态红线划定初步方案和国家重点生态功能区环境质量考核上报。成为全国首批“国家气候标志”城市和全区唯一一家“国家生态文明建设示范市”。生态建设持续加强。投资2000万元，实施森林管护30万亩，完成营造林8万亩。深入实施重点区域绿化工程，栽植草本花卉220余万株，建成区绿化覆盖率43%。深入推进“大棚房”问题核查清理，严肃查处违法占地行为。全面落实“河长制”，编制完成洮儿河、哈拉哈河等13条重点河湖“一河一策”实施方案。加强河道堤防修缮和采砂管理，深入实施疏浚整治，确保河道安全畅通。开展地下水资源勘查与区划，全面完成矿泉资源普查工作。 （三）多措并举促发展，发展活力明显增强风险防控扎实有效。严格规范政府举债行为，健全完善债务化解机制，停建、缓建项目23个。超额完成年度债务化解任务，化解政府债务9.7亿元，探索采用债权转移新方式，在全区率先完成“十个全覆盖”债务化解工作。深入开展金融风险检查评估，金融运行总体稳定。持续疏通企业融资渠道，帮助5家企业在内蒙古股权交易中心展示板挂牌;持续开展重点行业领域安全生产专项整治，全年无安全生产事故发生。改革工作扎实推进。经济和生态改革深入实施，稳步开展杜拉尔国有林场改革;连续三年在全国资源枯竭型城市评价中获优秀等次。整合30家事业单位职能，组建8个综合执法局。大力开展“减证便民”行动，清理本级各类证明135项;行政审批事项精简至189项;编制完成第一批行政审批服务“四办”事项目录;实现不动产登记一站式服务;全面实施“多证合一”，实现营业执照网上申请、登记一次性告知、企业开办时间缩减至3个工作日，市级领导一对一包联非公有制企业，营商环境不断优化。对外开放取得突破。投资1500余万元，完成“单一窗口”智能卡口、口岸便民服务大厅等项目建设。启动边民小额贸易活动，首次吸引蒙古国商户在口岸经营短期摊位，日交易额达10万余元。口岸出入境3039人次、1178车次、进出口货物7385吨，贸易总额达53万美元。互市贸易区、口岸国际物流园区项目列入亚洲开放银行贷款项目库。在全区率先开通ATA单证册签证及中蒙跨境旅游落地签服务。 （四）持之以恒抓产业，发展质量明显提高旅游产业质效同增。成功召开首届阿尔山论坛，以旅游业为基础的会展经济蓬勃发展，全年接待游客432万人次，旅游收入实现53亿元，极大促进了旅游业向全域、全季、高端方向发展，有力推动了粗放旅游向集约旅游转变。深入落实“为旅而为”发展思路，大力发展旅游扶贫，全市60%的建档立卡户依托旅游业实现稳定脱贫。品牌营销亮点纷呈。阿尔山兴安杜鹃节、中俄蒙消夏音乐节、国际养生冰雪节实现常态化举办;持续在人民日报、新华网等主流媒体刊发稿件1200余篇，先后多次在新闻联播、焦点访谈等权威栏目进行全方位报道;与湖南卫视合作拍摄了《亲爱的客栈2》，白狼镇成为凝聚人气的新亮点;在北京举办阿尔山四季风光摄影作品展，驻华使馆阿尔山风光摄影展等宣传活动，在全国7个省市交通广播和334个动车站宣传阿尔山，旅游知名度和影响力进一步提升。全域旅游多点开花。完成5A级景区木栈道改造、观景平台扩建。奥伦布坎成功晋升4A级景区。阿尔山口岸景区正式开放。启动游客集散中心项目建设。编制了《阿海满三地旅游协同发展行动方案》，区域旅游协作提上发展日程。冬季旅游逐步破题。出台8项冬季旅游优惠奖补政策，投资5000余万元，精心打造阿尔山雪村、冰雪雕园、金江沟戏雪乐园等40项冬季旅游产品，开发4条冬季旅游精品线路，接待游客50万人次、旅游收入3.4亿元，同比增长52.3%和39.3%，创历史之最。旅游服务质量持续提升。健全完善旅游管理制度，成立旅游警察大队、消费者维权站、景区综治中心、生态旅游检察驿站，“1+3”旅游综合监管体系逐步完善。借助“美好兴安”智慧旅游平台，新增票务、导览等20项系统，智慧景区功能不断完善。 （五）强化基础补短板，城市面貌明显改善城市功能日益优化。投资2.3亿元，实施了伊尔施既有小区改造、东沟里市政道路工程等31个项目，推进供热系统、污水处理等方面基础设施改造升级。投资8600余万元，实施了闻泉商业楼、林泉棚户区安置房等11项棚户区改造项目。全面启动五岔沟镇、明水河镇棚户区改造工程，完成棚户区改造400套。投资200万元实施智慧城市配套项目，与“雪亮工程”和公安网格监控联网，实现全市监控全覆盖。城市综合治理力度不断加大，出动执法人员4万余人次，查处违建17处、1000平方米，清理不规范牌匾、流动商贩6700次，城市违法行为得到有效遏制。交通网络日趋完善。投资2亿元，建成白狼峰至太阳谷等3条公路项目;深入推动天池至明水河等3条公路建设，城区与景区联系日益紧密。全力推动G302、S308、S203线等公路阿尔山段项目开工建设，助推全域旅游发展。稳步推进乌阿铁路改造提速;在现有航线基础上，实现阿尔山至杭州、海拉尔通航，完成旅客吞吐量10.4万人次，保障运输1956架次。一年来，我们以提升行政效能，全力推进法治政府、阳光政府、服务型政府建设为目标，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面从严落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，严格落实意识形态工作责任制，切实增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，基本完成了中央各项专项巡视和自治区党委第四轮巡视反馈意见整改，政府系统党风廉政建设不断加强，严格实施规范性文件合法性审查和备案制度，执行“三重一大”集体决策和政府法律顾问制度。主动接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案195件，办复率100%。持续加大领导干部经济责任和自然资源资产离任审计力度，行政监察和审计监督得到强化。与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥共建、人防、消防等工作得到加强，司法、编制、人事、统计、审计、物价、民族宗教、档案、地方志等工作有力推进，工会、共青团、妇联、工商联、文联、老干部、残疾人等事业健康发展。各位代表。过去的一年，是广大党员干部逐步成长，破茧成蝶的发展之年，我们历经中央环保督察、中央脱贫攻坚专项巡视和自治区党委第四轮巡视，面对反馈问题，我们提高政治站位，强化责任担当，把整改落实作为践行“两个维护”，推动全市工作的有力抓手;过去的一年，是广大党员干部栉风沐雨，披荆斩棘的创业之年，我们深入推动防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治各项攻坚任务，面对重重困难，我们众志成城砥砺奋进，在爬坡过坎中戮力攻坚，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。这是盟委行署和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、参政议政的结果，是全市人民团结拼搏、开拓创新的结果!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、军警部队、公安干警，向支持阿尔山建设的驻在单位、企业及社会各界人士和各位老领导、老同志，向市人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济总量小、产业发展质量不高的问题依然存在。产业发展不平衡，旅游产业大而不强，工业和农牧业支撑作用不明显;城镇化进程不快，镇村功能缺失、实力不强，村集体经济十分薄弱，城镇差距仍然较大;民生刚性需求持续快速增长，公共服务有效供给的压力还很大，社会治理还有不少薄弱环节，改善民生和维护稳定的任务依然艰巨。我们必须高度重视这些问题，切实增强忧患意识和责任意识，拿出一往无前、革故鼎新的精神和勇气，采取更加有力的措施认真解决。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是习近平总书记视察阿尔山5周年，也是我市巩固脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，决胜全面建成小康社会的关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和自治区党委、盟委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面落实“六稳”工作要求，牢牢守住生态、发展、民生“三条底线”，坚决打赢打好“三大攻坚战”，以盟委建设“生态文明示范区、绿色发展引领区、乡村振兴样板区、民族团结模范区、从严治党阳光区”为统领，按照“夯实基础、培育产业、改善民生、加快发展”的总体思路，立足生态谋发展、围绕旅游抓产业、突出特色树品牌、创新发展促提升，努力在生态保护、全域旅游、乡村振兴、对外开放、民生改善、党的建设等方面实现新突破，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和13%左右;城镇新增就业400人左右，城镇登记失业率控制在2.5%以内;旅游人数和旅游收入均增长15%左右;政府债务化解完成年度任务，财政金融风险继续得到有效防控。围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作： （一）持续打好三大攻坚战。坚持将打好三大攻坚战放在经济社会发展首要位置，夯实发展基础，消除绝对贫困，保护绿水青山，顺应人民群众对美好生活的期盼。一是加强防范化解重大风险。持续打好“预算安排、债务核销、资产重组、资源盘活”组合拳，确保完成2.62亿元隐性债务化解目标。严格规范政府融资行为，严格审批新上项目，坚持量力而行;坚决禁止违规举债，私上项目，从严控制债务增量。平衡好稳增长和防风险关系，加快招商引资，鼓励合法融资。加大援企支企力度，借助全盟助保贷平台，做好阿尔山县域金融试点工作，利用小微企业“过桥”还款基金，持续破解中小企业融资难题。强化互联网金融、非法集资等风险点监测，规范金融机构经营行为。严厉打击违法违规金融活动，坚决遏制非法集资、民间“高利贷”和恶意逃废债等行为。深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“命案攻坚”专项行动，持续净化社会环境。严厉打击“盗抢骗”“食药环”“套路贷”、新型毒品犯罪等违法行为，切实保障人民群众生命财产安全。二是持续提升脱贫质量。巩固脱贫攻坚成果。计划投资5800万元，按照“帮扶对象、帮扶措施、帮扶力度”三不变原则，坚持“两不愁、三保障”扶贫标准，扎实推进“六清零”“四达标”行动，高质量落实“三张网、两挂车”帮扶政策，完成剩余建档立卡户脱贫任务。建立返贫预警机制，强化贫困人口动态监测，及时发现和解决临贫、返贫问题;协调好建档立卡户和“边缘户”政策;适时启动城市困难群体“精准帮扶”。坚持问题导向，认真落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见;积极开展脱贫攻坚政策落实“回头看”工作，认真开展问题整改。聚焦主体责任，深入开展脱贫攻坚领域作风建设，不断强化“三项活动”，畅通“一个渠道”，建立脱贫攻坚作风建设长效机制，持续正风肃纪。夯实脱贫致富基础。大力延伸产业扶贫链条，继续实施“消费扶贫”“光伏扶贫”“旅游+五小经济”等产业扶贫模式，统筹谋划后续扶贫产业项目。深入落实产业奖补和金融扶贫政策，不断扩大“防贫保”“惠农保”等政策性保险覆盖面，提高群众参与积极性;规范扶贫信贷和项目资金监督管理，切实防范和化解脱贫攻坚资金风险。完善“三位一体”扶贫大格局，全面深化文旅部定点帮扶和京蒙扶贫协作，持续落实各类帮扶项目，实施金江沟门区改造工程，完成京蒙帮扶“慢种慢养”扶贫园区等项目建设;出台社会扶贫优惠政策，鼓励社会力量参与扶贫;开拓北京、呼和浩特等地区消费市场，拓宽特色农副产品销售渠道，实现贫困群众增产增收，确保建档立卡户持续稳定脱贫。增强脱贫内生动力。持续开展建档立卡户实用技术培训。建立奖勤罚懒机制，全面推行智志双扶“红黑榜”管理制度。深入总结和宣传脱贫攻坚典型事迹和成功经验，树立“帮扶不包办”的价值导向。三是抓牢抓实污染防治。扎实开展大气污染防治。取缔2家企业燃煤锅炉;完成2个集中供热中心脱硫脱硝除尘和在线监控设施安装工程。深入推动水污染治理。加快城镇污水处理设施及配套管网建设，全面提高污水收集率和污水处理厂运行负荷，完成市污水处理厂提标改造和加油站地下油罐年度改造任务;加大饮用水水源地保护力度，完成林海街、白狼镇饮用水水源地保护工程和温泉街水源地变更工作;推动岭南三镇污水处理厂、垃圾处理厂等9个项目建设。积极争取环保项目资金，完成10个水污染防治类项目入库。全力做好土壤污染防治。建立污染地块名录和开发利用负面清单，合理规划土地用途;对产生、经营危险废物的单位实施规范化管理，定期开展固体废物专项检查;全面清查自然保护区内开发建设活动，制定实施自然保护区开发建设活动清退方案。完成第二次全国污染源普查。做好生态保护红线划定工作，努力实现一条红线管控重要生态空间。 （二）全面实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，建立健全城镇融合发展机制和政策体系，围绕“增彩、扩面、提质、升级”目标，加快推进农业农村现代化。一是切实改善农村人居环境。编制完善乡村振兴战略规划。加强农村环境综合整治，完成天池镇新区配套基础设施建设，启动明水河村、西口村文化广场亮化美化工程，实施西口村、蛤蟆沟村街巷硬化工程，加快推动林场村无害化卫生厕所全覆盖。计划投资1400万元，完成白狼镇雪梦家园二期基础设施项目。按照中央和自治区有关要求，坚决清理整治“大棚房”违法占地行为，遏制农地非农化现象。加快镇村融合发展，完成天池至明水河、白狼至奥伦布坎等4条公路项目;开工建设蛤蟆沟至杨树沟等3条公路“白改黑”工程。二是积极发展现代农牧产业。充分发挥基层供销社“服务三农”作用，成立农牧民专业合作社联合社;积极培育新型农业主体，新增自治区级龙头企业1家、村级综合服务社5家。有效发挥电商富农作用，扶持重点企业参与电子商务进农村综合示范项目，完善电子商务公共服务中心、服务站点等体系;鼓励农民专业合作社由生产型向流通型发展，提高农业经营主体实力。积极推广商超在镇村直购，面向消费者直销的发展模式，实现特色农产品与消费者零距离对接。全面加强基层人才队伍建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的现代“三农”队伍，深入开展专业技术培训，积极推广“企业+基地+合作社+农户”的产业化经营模式，健全完善利益联结机制。三是大力拓宽农民增收渠道。持续扩大农作物种植规模，加快推进明水河镇肉牛肉羊品种改良，引进森发公司肉牛养殖项目;探索发展集观光、体验于一体的休闲农牧业，加快推进五岔沟镇、白狼镇、天池镇采摘园，伊尔施扶贫养殖园、白狼扶贫产业园建设，打造乡村旅游田园综合体。扎实推进示范基地建设。积极推广马铃薯水肥一体化技术应用，培育一批水肥一体化示范户，重塑西口马铃薯品牌。发放振兴产业贷款1000万元，引导贫困户发展现代农牧业;启动卜留克储藏库、日光温室大棚等项目建设;盘活既有蔬菜园区，筹备建设花卉、种苗基地，持续促进富民增收。 （三）突出抓好生态文明建设。坚持生态惠民、生态利民、生态为民,不断推动生态价值转化成发展优势，满足人民日益增长的优美生态环境需求。一是加强生态项目建设。全面推进山水林田湖草系统综合治理，完成营造林4.7万亩，扩建口岸纪念林1000亩，实施口岸公路沿线两侧和可视范围内荒山荒坡绿化3000亩。加快重点水利工程建设，完成哈拉哈河、阿尔缮河治理工程、河滨公园蓄水防渗工程建设任务。全力争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。二是从严保护生态环境。全面落实河长制，深入实施河道疏浚、河岸治理项目。加快推进地质环境治理，完成“三区两线一园”可视范围内山体修复工作，持续优化生态环境。严格规范自然资源管理，完成5个矿泉水矿业权储备、国有重点林区内建设用地变更登记试点以及全国第三次国土调查工作。加强巩固国家生态文明建设示范市创建成果。完成国家地质公园规划修编和世界地质公园规划编制工作;科学调整杜拉尔自然保护区规划。三是严格落实环保责任。加大环境保护和生态修复力度，提高环境监管执法能力，严厉打击环境违法行为，保持环境执法高压态势。强化对自然保护区及饮用水水源地监管力度，定期开展巡查检查，确保城镇供水安全。持续加强森林草原防火，积极争取自治区森林草原防火项目支持，新建3处防火监控设施，实现施业区防火监控全覆盖。深入开展领导干部自然资源资产离任审计，加强落实中央环保督察反馈意见及“回头看”反馈问题整改工作，确保高质量完成全部反馈问题整改。 （四）推动旅游业提档升级。以旅游业“双百双千”为目标，深入落实“红红火火搞旅游”工作部署，大力实施“旅游+、+旅游”战略，抓重点、攻难点、树亮点，持续推动旅游业高质量发展。一是促进旅游一体化发展。完善政策保障体系，制定旅游一体化发展实施方案，积极参与“乌阿海满”一体化会议，深入推动蒙东六旗市区旅游合作，加快区域旅游协同发展进程，打造全域旅游发展大格局。加强与蒙古国旅游企业合作，优化中蒙跨境旅游“落地签”服务，争取跨境旅游奖补和旅游通行证政策，大力发展口岸边境游和中蒙跨境游，力争口岸景区旅游人数突破10万人次，旅游收入达到500万元以上。加大对外营销力度，持续推动“以节促旅、以赛扬名”，全力办好内蒙古旅游日暨兴安杜鹃节、圣水节、国际养生冰雪节等节庆活动，引进有影响力的体育赛事，全面打响5A级景区和世界地质公园品牌。深入开展兴安人游兴安活动，深入落实旅游奖补政策和旅游惠民举措，营造红红火火的旅游氛围。二是提升旅游业发展质量。强化品牌引领，大力推动“全景、全业、全时、全民”旅游发展模式，加强与文旅部工作对接，推动国家全域旅游示范区、国家边境旅游试验区、国家级旅游业改革创新先行区、贫困地区公共文化服务和旅游发展示范县创建工作;健全完善旅游基础设施，完成游客集散中心建设，完善旅游厕所、驿站、标识系统等配套设施;启动旅游商品展销店建设。积极打造“阿尔山论坛”品牌，完善阿尔山国际文化交流中心功能，吸引会议、论坛等商务活动，做好服务保障工作，大力发展会展经济，促进旅游业高质量发展。三是优化旅游业发展环境。强化市场监管，建立健全旅游综合执法体系，探索组建导游公司、旅游协会，提高景区、涉旅企业服务质量和管理水平，高效整合各方力量，合力打造优质旅游产品。积极争取旅游数据应用平台项目。完善区域旅游交通一体化网络，持续推动G302、S308、S203线阿尔山段公路和阿尔山边防公路建设。继续推动乌阿铁路提速改造。在稳定现有运营航线基础上，根据旅游发展需要，开通临时旅游专列、旅游航线和旅游包机，提升旅游交通可进入性和舒适性。 （五）加快推进城镇协同发展。立足高标准发展定位，充分放大区位优势，深入挖掘城市内涵，努力实现城镇协同发展，让阿尔山更加美丽、更加宜居、更具魅力。一是健全城镇规划体系。着力优化城市规划布局，完成《“城市双修”总体规划》《市域乡村建设规划》《西口村产业规划》编制工作，完善城镇发展布局。积极推进东沟里历史文化街区认定和贮木场历史文化街区申报工作，加快创建历史文化名城，全力推动“五城同创”工作。加大规划执行力度，确保城市建设依法有序推进。二是提升城市功能品位。积极争取资金，稳步实现城市棚户区拆迁清零目标;深入推进五岔沟镇、明水河镇棚户区改造工程，加快土地收储工作，为重大项目和招商引资提供用地保障。优化城市基础设施建设，完成既有小区改造和供热供水管网改造等工程。开展“厕所革命”试点工作，加快推进全市公共厕所整治。推进城市垃圾分类试点工作，实现垃圾封闭式处理;强化城市管理，加快国家园林城市申报步伐，完成海绵城市规划编制，继续实施重要节点绿化亮化工程。加强控违、拆违工作力度，实现建成区违法建筑零增长目标，进一步优化城镇发展面貌。三是发挥项目支撑作用。推进投资项目在线审批监管平台建设，提高项目审批效率。计划投资4.1亿元，实施林泉棚户区改造安置房、丰产沟综合管廊等9个重大项目。加快推进太伟集团星级酒店项目建设，立足特色产业优势，加大健康产业、旅居养老、旅游资源开发等方面招商引资力度。深入总结“十三五”发展质量和效益，及时跟进国家、自治区、兴安盟“十四五”规划研究方向，提前谋划阿尔山市“十四五”规划发展方案。 （六）增强发展内生动力。着力强弱项，补短板，深化改革开放，激发新兴经济内生动力，促进产业均衡，经济高质量发展。一是持续推进简政放权。完成政府机构改革及事业单位分类改革，确保各项职能及时划转，有效衔接，高效运行。深化“放管服”改革，强化权责清单动态管理，积极推动“证照分离”，破解“准入不准营”改革难题。全面推行“双随机、一公开”监管模式，实现跨部门协同监管，完善企业信用体系建设。持续开展“减证便民”、行政权力中介服务整治和“四办”审批服务事项梳理等工作。不断转变服务方式，加强行政审批事项公示力度，继续实行重点项目绿色通道服务。二是培育壮大民营经济。以打造“一瓶水”为突破口，大力发展环保型工业，落实矿泉水产业发展规划，拓宽企业销售渠道，助力发展百亿元水产业。计划实现规模以上工业企业总产值7900万元，工业增加值1995万元。积极助推民营经济发展，抓好龙头企业培育，引导企业建立现代管理制度，鼓励自主创新，开发新品牌新产品，促进全市民营经济健康快速发展。三是大力发展口岸经济。积极争取亚行区域合作贷款，实施中蒙边民互市贸易区项目。大力发展口岸贸易，启动进出口肉类指定口岸申报工作，扩大高附加值产品进出口规模，力争口岸出入境人员突破0.5万人次，进出口货物突破1万吨。积极培育外向型经济，推动《中蒙哈拉哈河流域跨境旅游合作规划》编制工作，为企业商会与蒙古国企业合作搭建平台，助推跨境旅游和农牧业产业化合作。持续吸引两国商户到口岸经商，实现边民互市贸易常态化，进一步繁荣边境经济。 （七）全面推进社会事业发展。坚持保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义。一是优化教育环境。办好学前教育，加快推进幼儿园项目建设，完成岭南三镇幼儿园“私改公”工作;加快教育基础设施建设力度，完成第一中学标准化足球馆、五岔沟学校风雨教室等4个项目建设;深化教育体制改革，优化教育人才引进机制，提高教师队伍综合素质;完善“绩效方案”“岗位聘用方案”，恢复西口小学建制;深化京蒙教育协作，继续开展师资交流和学生游学，进一步优化教育质量，提高办学水平。二是加强文体事业发展。完善内蒙古图书馆阿尔山分馆、阿尔山电影院建设，确保按期开放;在市区增设自动售书机，建设无人值守书房;加大文物保护力度，推动森林小火车晋升为国家级文物保护单位，实施南兴安隧道碉堡等3个国家级文物保护单位修缮保护工程。发挥乌兰牧骑草原文艺轻骑兵独特作用，组织创作演艺作品，讲好内蒙古故事。深入挖掘文化资源，争取阿尔山圣水节、白狼树皮画分别进入自治区级、国家级非物质文化遗产名录，推动文化和旅游事业融合发展。大力推进全民健身行动，开工建设林海街全民健身活动中心项目。组建体育竞技队伍，推动体育事业快速发展。三是提升医疗保障水平。加大健康产业建设力度，创建6个中医推广和健康养老指导中心。宣传推广“治未病”理念，倡导健康文明的生活方式，完善健康保障体系，积极创建自治区级健康促进市。深化医疗体制改革，建设紧密型医共体，落实分级诊疗、双向诊疗制度。深入推进京蒙医疗协作，引进东城区先进医疗资源，强化人才交流，培育一支高水平“带不走”的医疗人才队伍。充分利用东城区鼓楼中医院资源优势，推动阿尔山蒙中医药事业发展，促进“医养旅居”项目示范点建设。 （八）全力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，把改善民生摆在更加突出位置，聚焦富民惠民，优先保障民生投入，让人民群众共享发展成果。一是抓好人才引进和就业保障。实施就业优先政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作。加大创业就业工作力度，发放小额创业担保贷款1000万元。探索建立高层次高技能人才绿色通道，加大专业技术人才引进和储备力度。规范劳动用工行为，全面排查化解劳动关系突出矛盾，着重解决拖欠农牧民工工资问题。完善劳动保障监察执法机制，切实维护劳动者合法权益。二是健全完善社会保障体系。积极发挥社会保障政策“兜底”作用。按照“应保尽保、应退尽退”原则，实施低保动态化管理。保障重点人群基本养老、医疗等社会保险服务，持续落实大病保险和重特大疾病医疗救助制度，不断提高城镇低保、特困人员供养、医疗救助等社会救助服务水平，健全完善社会救助体系。加快建设温泉街综合服务中心、五岔沟夕阳红养护院、殡仪馆、生态公墓等项目。三是扎实推进平安建设。全面深化公安机构改革，大力实施公安大数据战略，深入落实“雪亮工程”，不断推进“平安阿尔山”建设。全面开展社会矛盾纠纷排查化解工作，大力推进社会稳定风险评估机制，切实依法及时解决群众合理诉求。深入开展安全隐患集中整治行动，全面加强道路交通、食品药品、消防等安全生产工作，确保全年安全生产形势持续平稳。 三、全面加强政府建设新起点、新形势、新任务，对政府工作提出了新要求。我们要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的服务型政府。 （一）强化忠诚担当的政治属性。切实提高政治站位，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，增强“四个自信”，切实把党的十九大精神转化为推动阿尔山发展的强大动力。切实维护意识形态安全，牢牢掌握意识形态工作主动权。始终牢记全心全意为人民服务宗旨，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，更加自觉的肩负起推进全市经济社会发展的历史重任。 （二）增强务实作为的发展本领。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。主动承接中央、自治区和兴安盟督查激励事项，落实激励措施，强化干事创业、争先创优氛围，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。进一步强化政府投资项目管理，健全科学的政府投资决策程序和组织实施程序，加强对重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，切实提高政府投资项目管理水平和投资效益。健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，切实转变政府职能，提高行政效率，全力推动政府工作提速、提质、提效。 （三）坚持依法行政的法治理念。牢固树立法治思维，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。支持和保障监察机关监督，加强审计和社会监督。奉行科学民主决策，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，依法推动政府工作。加强对群众关切的重点领域执法，完善监督问责机制，努力做到法无授权不可为，法定职责必须为，坚决纠正乱作为，扎实推进法治政府建设。 （四）永葆清正廉洁的政治本色。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则和自治区配套规定精神，全面落实从严治党责任，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决整治“四官问题”和“四种行为”。认真贯彻一岗双责和“三重一大”集体决策制度，树立过紧日子思想，严控三公经费预算和一般性支出，压缩三公经费支出5%。严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表，“九层高台始于垒土，千里之行始于足下”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委行署和市委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!名词解释 一、“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个意识”是2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出来的。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话强调，全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。 二、“四个自信”：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。 三、“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。党的政治建设的首要任务，就是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决做到“两个维护”，既是根本政治任务，也是根本政治纪律和政治规矩，是牢固树立“四个意识”的集中体现。 四、“第一书记”：是指从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派到村担任党组织负责人的党员。 五、“前借后奖”：为鼓励支持贫困群众主动参与产业发展，阿尔山市政府整合资金无偿为其提供产业发展启动资金和奖励资金，启动资金额度按其自筹资金1:1配比，最高为3万元，针对产业发展状况良好的建档立卡户，经驻村工作队验收后最高可给予配比启动资金20%的奖励。 六、“消费扶贫”：充分释放旅游消费市场潜能，践行“消费也可以扶贫”理念，建立阿尔山市乡乡消费扶贫平台，搭建起贫困群众与市场对接的桥梁，帮助其销售自家产出的农畜产品和采摘的山野产品，经过质量把关、分拣包装，形成特色旅游商品，以订单和零售方式在线上线下推向市场，获得收益全部用于后续扶贫产业。消费者在获得健康、绿色、有机、生态的特色产品的同时，也为扶贫事业贡献了一份力量。 七、“边贸扶贫”：依托口岸优势，开设进口免税商品专营店，由当地企业借助当地群众的边民免税配额购买进口商品并进行销售，将部分销售利润直接用于全市精准扶贫相关产业当中。同时，为建档立卡户成本价提供免税商品，鼓励其通过进口免税商品售卖等方式增加收入。 八、“旅游+五小经济”：依托绿水青山探索脱贫对策，围绕全域旅游格局构建，在扶贫产业发展上因地因户因人施策，积极引导贫困群众围绕旅游实施小种植、小养殖、小商业、小劳务、小合作五种经济发展模式，实现了产业扶贫全覆盖。 九、“三位一体”扶贫大格局：即专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合、互为支撑“三位一体”的大扶贫格局。 十、“六好”家庭：即院落环境卫生好、日常生活习惯好、政策宣讲学习好、邻里关系和谐好、带动带头发展好。十 一、“扫黑除恶”：是指中共中央、国务院印发的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》中的扫黑除恶专项斗争。在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。十 三、“两抢”：是指抢夺和抢劫这两种犯罪行为。十 四、“大棚房”：是指以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能。十 五、“河长制”：是指每条河流都有“河长”，由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。十 六、“一河一策”：是指按每条河流的实际情况制定保护和治理的方案策略。十 七、“减证便民”：是指去除各种无谓的证明和手续，最大程度清理减少审批前置申请材料，大幅削减相关证照年检与之挂钩的政府制定培训的改革工作。“减证便民”最终将实现精简申请材料，减少办事条件;推动部门协同，减少群众跑腿;加强后续监管，减少无谓证明。十 八、“四办”：是指中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》中提出的全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。十 九、“多证合一”：是指证照整合改革，实现企业一照一码走天下。多证合一改革的目的是使企业在办理营业执照以后，不再有后续审批手续，迅速达到预定可以生产经营的状态。实现企业一照一码走天下，使一照一码的营业执照成为企业唯一“身份证”，使全国统一信用代码成为企业唯一身份证代码。二 十、“盗抢骗”：是指盗窃犯罪、抢劫犯罪、诈骗犯罪等重大犯罪行为。二十 一、“食药环”：是指食品药品、环境安全系列犯罪行为。二十 二、“套路贷”：是指假借民间借贷之名，通过“虚增债务”、“制造资金走账流水”、“肆意认定违约”、“转单平账”、“虚假诉讼”等手段，非法占有他人财产的犯罪行为。二十 三、“两不愁、三保障”：两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。二十 四、“六清零”“四达标”：六清零是指“脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差清零”、“实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零”、“促进贫困嘎查村集体经济发展，实现集体经济薄弱贫困嘎查村清零递增”、“实现建档立卡贫困户危房清零”、“实现贫困嘎查村未通动力用电、贫困户生活用电未达标清零”、“实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁任务清零”。四达标是指“实现精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标”、“保障贫困人口基本医疗需求，贫困旗县苏木乡镇嘎查村两级卫生院(室)设备、人员、药物等基本医疗服务达标”、“实现建档立卡贫困户饮水安全达标”、“完成贫困地区义务教育薄弱学校改造和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校改造，实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标”。二十 五、“三张网、两挂车”：是指教育扶贫、健康扶贫、生活救助政策“三张网”，住房保障、产业扶贫“两挂车”。二十 六、“三项活动”“一个渠道”：即深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动。扎实开展扶贫领域形式主叉和官僚主义集中整治行动。积极开展扶贫领域和民生问题线索大排查、大梳理、大分办和大化解活动。进一步畅通信访电话举报和现场接访渠道。二十 七、旅游业“双百双千”：是指在全盟2018年旅游收入超过100亿元，旅游人数达到1000万人次的基础上，力争用5年左右时间，实现旅游收入超过200亿元，旅游人数达到2000万人次，旅游收入、旅游人次均翻一番。二十 八、“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。二十 九、“证照分离”：是指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。“照”是指工商部门颁发的营业执照，“证”是指各相关行业主管部门颁发的经营许可证。三 十、“准入不准营”：是指审批要件设置不够合理、多项关联审批互为前置等问题。三十 一、“双随机、一公开”：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。三十 二、“治未病”理念：是指采取相应的措施，防止疾病的发生发展。三十 三、ATA单证册：ATA单证册(ATACarnet)是一份国际通用的海关文件，它是世界海关组织为暂准进口货物而专门创设的，是暂准进口货物使用的最重要的海关文件。

  2025-07-09

• 【乌兰浩特市招商】2019年乌兰浩特市政府工作报告

  政府工作报告2019年3月6日在乌兰浩特市第十三届人民代表大会第二次会议上市长王英杰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，全市上下深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察内蒙古和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，坚决打好三大攻坚战，牢牢守住三条底线，着力破解三大难题，较好地完成了市十三届人大一次会议确定的目标任务。经济质量稳步提升。坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念和高质量发展要求，全力抓项目建设、促产业融合、优营商环境，全市经济保持了稳定增长、效益提升的良好态势。地区生产总值实现167.1亿元，增长6.1%;一般公共预算收入完成8.7亿元，增长5.3%;社会消费品零售总额完成137.2亿元，增长6.1%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到31131元、15248元，分别增长7.3%、12.7%。围绕新旧动能转换增加有效投资，天骄神骏、万达广场等116个重点项目有序推进，完成投资42.7亿元。推进一二三产融合发展，以稻米、蒙中医药、农机制造、果蔬精深加工等产业集群为重点，新增订单农业5万亩，供给侧结构性改革取得实质性进展。直面优化营商环境“痛点难点堵点”，实行领导帮联、问题清单、项目一对一服务等制度，集中办理的政务服务事项平均办结时限压缩50%以上，企业开办时间由19个工作日压缩到5个，104个政务服务事项实现网上办理。纾解民营经济发展困境，与农商银行合作，下调综合贷款利率20%，为企业贷款12.8亿元，奥特奇蒙药和科沁万佳被评为改革开放40周年自治区优秀民营企业。三大攻坚战成效显著。坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打好三大攻坚战，制约全面建成小康社会重点难点问题得到有效破解。把防范化解政府债务风险作为防范化解重大风险的重中之重，停、缓、调、撤政府投资项目60个，化解政府债务46.5亿元，完成全年任务的215.6%，“十个全覆盖”项目内拖欠工程款全部清偿。用绣花功夫精准推进脱贫攻坚，深化“菜单式”扶贫，创新实施“双扶双长”，试点推行“积分制”，贫困人口减至365人，贫困发生率降至0.47%，脱贫人口人均可支配收入达到9433元，成为全区首批脱贫摘帽旗县，“三力互动”经验做法在《人民日报(内参)》刊登，为全盟、全区乃至全国提供了可复制、可推广的典型经验。全力保卫蓝天、碧水、净土，21件中央环保督察“回头看”转办案件全部办结，建成区10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔;实施 一、二水源地保护工程，划定城市畜禽禁养区，完成胜洪小区养殖户搬迁;深入落实河长制，洮儿河水利风景区获评国家水利风景区，国家生态文明建设示范市创建规划通过自治区评审。工业经济稳中向好。坚持盘活存量、做优增量，持续优化产业结构，新型工业化进程稳步推进。发展壮大新兴产业，环联慧民光伏发电、德源饮品饮料生产等一批优质项目建成投产，为工业经济高质量发展注入新动能。提档升级传统产业，乌钢实施提质增效工程，烟厂中支细支短支生产线投用，奥特奇蒙药赤芍种植基地被纳入“十三五”国家科技支撑课题，白医制药成为国内首家研发生产小儿复合维生素注射液企业，雪花啤酒完成15万千升技改扩能并推出阿尔山牧歌系列新品，科沁万佳荣获2017年度自治区主席质量奖。规模以上工业增加值增长12.7%，持续领跑全盟工业经济。深化企业兴园、服务强园理念，铺设管网4.2公里，设立农商银行开发区支行，开发区营业收入实现105亿元。城市建管齐头并进。坚持重规划、强建设、抓管理，深入开展生态修复、城市修补，城市的“里子”和“面子”得到同步提升。《城市总体规划(2014-2030年)》获批执行，编制完成盟党政新区控制性详规、海绵城市等专项规划，大乌兰浩特发展定位和目标更加明晰。实施环城南路立交桥、污泥处置等项目，基础设施建设稳步推进。启动铁西、都林辖区2000户、15万平方米棚户区改造，山城路棚改5个地块、23万平方米回迁安置楼主体完工，棚户区改造有序实施。改造提升南滨河、利民等老旧小区，群众居住环境不断改善。五一街区保护性修缮工程启动实施，被评为自治区级历史文化街区。启用新能源公交车30辆，新建地域特色公交站亭104座，新增公交站点20个，公交服务质量明显提高。多措并举治理房地产市场乱象，妥善处理蒙元文化城、圣地亚哥等29个项目信访难题，群众住房合法权益得到有效保障。顺利通过自治区园林城市复检，五城同创有序推进。施行环卫一体化管理，纵深推进广告牌匾治理，强化物业市场监管，中心城市形象稳步提升。三农基础更加稳固。坚持农业农村优先发展，深化农牧业供给侧结构性改革，着力补齐农村基础设施和公共服务短板，乡村振兴开局良好。逐步优化产业结构，玉米减至47.2万亩，水稻增至15万亩，粮食产量达到5.8亿斤，牲畜存栏达43.7万头只，承办首届兴安盟大米丰收节，农村产业更加兴旺。启动农村人居环境整治三年行动，义勒力特嘎查被评为区级乡村振兴示范点，哈达那拉等6个嘎查村被评为盟级乡村振兴示范点，美丽乡村更加宜居。完善嘎查村草原书屋、健身路径等文体设施，开展寻找最美家庭、好家风好家训巡讲等活动，乡村风貌更加文明。完成嘎查村换届，集体经济实现清零递增，编制完成村屯规划42个，乡村治理更加有效。实施设施农业提升改造、迁入区基础设施完善等工程，提前完成“十三五”移民搬迁任务，农民生活更加富裕。升级农村公路52公里，改造危桥12座，东包大桥竣工通车，获评自治区“四好农村路”示范县。第三产业繁荣活跃。坚持培育商业业态和消费热点，在发展提速、效益提高、水平提升上下功夫，现代服务业结构日趋合理。实施物流园区振兴计划，成立优化营商环境服务中心，举办各类展销活动，销售收入实现150.2亿元。完成和平、兴安市场消防改造，众仁生活广场、都林菜市场开业运营，用“小菜场”造福“大民生”。国家级电子商务进农村综合示范项目通过验收，被评为全国电商示范百佳县，位列全区第一。天骄神骏项目顺利通过财政部PPP项目核准公示，旅投公司正式组建运营，A区主体工程进展顺利。三合朝鲜族体验园、开心农场二期投入运营，举办冰雪文化旅游节、成吉思汗祭祀等系列节庆活动，旅游知名度和美誉度显著提升。成立旅游协会，出台冬季旅游扶持办法，服务环境不断优化。旅游人数达265万人次，增长24.5%;旅游综合收入达24.2亿元，增长20.3%，国家全域旅游示范区创建通过自治区初评。社会事业协调发展。坚持统筹城乡一体化发展，从人民群众最关心的事情做起，服务保障能力和均等化水平不断提高。义勒力特中心小学宿舍楼、乌兰哈达中心小学餐宿楼建设完工，我市成为全区唯一一家全国教育信息技术试点单位。圆满完成教师薪酬制度改革，48名骨干教师通过“京蒙帮扶”计划进京跟岗学习，教师队伍活力充分释放。集中开展专项整治行动，促进校外培训机构规范有序发展。校企合作不断深化，职教中心在世界机器人精英赛上斩获金奖。图书馆、文化馆免费开放，公共体育场主体完工，文体基础设施日趋完善。举办承办洮儿河冬泳全国邀请赛、全区广场舞汇演等赛事166场，文体事业蓬勃发展。成立足球青训中心，培训工作成效显著。加强网吧、演艺娱乐和出版物市场监管，文化市场经营更加规范。深入推进“平安医院”创建，组建家庭医生签约服务团队101个，获评国家级妇幼健康优质示范县，都林社区卫生服务中心获评全国优质服务示范中心。民生福祉不断增进。坚持以人民为中心的发展思想，保住基本，兜住底线，群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。城镇低保月补助和农村低保年补助标准分别提高到669元、4966元，发放低保金9780万元、惠及1.97万人;发放各类救(补)助金4966万元、惠及4.6万人次，民生保障安全网织得更密、更牢。实施“暖冬行动”，发放125万元物资，帮扶救助困难群众1600人次，让党的关怀温暖百姓心田。为2235户居民发放城镇住房补贴427万元，分配保障性住房248套，困难群众住房条件进一步改善。新增就业4041人，发放创业贷款1161万元，城镇登记失业率低于4%。严格落实安全生产责任制，获评国家级安全生产监管监察先进单位、自治区“安全生产月”活动先进单位。严防非洲猪瘟疫情，未发生动物疫情。落实食品安全“四有两责”，强化疫苗监管，保障人民群众饮食用药安全。开展“法律六进”活动，“七五”普法顺利通过中期验收。成立联合接访中心，全力化解信访积案，信访秩序更加规范。扎实推进扫黑除恶专项斗争，率先组建红城义警和有组织犯罪侦察大队，举办“雷霆2018”反恐处突实战演练，社会治安环境得到有效净化。深入开展民族团结全覆盖活动，“两个共同”“三个离不开”思想更加深入人心。改革开放深入推进。坚持问题导向，狠抓改革落地，持续扩大开放，用工作实绩向改革开放40周年致敬。医共体正式挂牌，自治区级县域紧密型医联体建设试点改革稳步推进。税务局挂牌成立，完成国有林场、农牧场和盐业体制改革，划转城市行政执法权责118项，推行多证合 一、证照分离改革，在全盟率先实施“双随机、一公开”跨部门联合监管，“放管服”改革纵深推进。完成耕地草原确权登记，通过不动产确权登记为农民办理抵押贷款4432万元，农村改革成效显著。长白乌快速铁路运行良好，机场运营航线达17条、通航城市18个，铁路和航空旅客吞吐量均增长10%以上，用交通大网络撑起开放大格局。承办中蒙俄国际绿博会，外贸进出口额实现1587万美元，完成目标任务的305%。把招商引资作为推动发展的生命线，对接洽谈项目67个、引进资金48.7亿元，向上争取资金16.1亿元。政府建设持续加强。始终自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央决策部署。贯彻落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育筑牢根基，切实履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”及实施细则精神，持续遏制“四风”反弹。接受自治区党委第四巡视组巡视监督和自治区审计厅关于党政主要领导经济责任、自然资源资产责任审计，严肃认真对待反馈问题，整改工作扎实推进。严格执行“三重一大”决策制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动向人大及其常委会报告工作，向政协常委会通报情况，164件人大代表建议、92件政协委员提案全部办复。梳理政务公开事项3498项，发布政务信息1.5万条，国家基层政务公开标准化规范化试点工作顺利通过自治区验收。大力培育和践行社会主义核心价值观，落实意识形态工作责任制，加强网络管理和舆情导控，主旋律更加响亮，正能量更加强劲。过去的一年，各镇、街道办事处工作成效显著，编制、新闻、宗教、地震、史志档案和机关政务、事务等工作取得实效，民兵预备役、双拥共建、消防、保密等工作得到加强，残联、文联、科协、工会、妇联、红十字、共青团、工商联、关工委、老科协、老促会、老年体协、红色文化研究会、蒙元文化研究会、生态文明建设促进会等工作有力推进，金融、保险、电力、气象、通讯等工作健康发展!各位代表!过去的一年，面对压力和挑战，我们主动作为、迎难而上，对历史担当、对未来负责，经受住了考验，交出了一份合格答卷。这些成绩的取得，得益于市委的统揽全局、坚强领导，得益于市人大、市政协的有力监督、鼎力支持，得益于各级干部的敢于作为、真抓实干，更得益于全市36万各族人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众、向关心支持乌兰浩特发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!取得成绩的同时，我们也清醒地看到前进中存在的突出问题和短板。主要是：地区生产总值、一般公共预算收入等主要经济指标增速放缓，固定资产投资乏力;三次产业融合程度不深，经济发展质量亟待提高;财政收入保工资、保运转、保民生任务十分艰巨，清偿债务压力较大;城乡居民增收支撑点不多，无证房产、回迁安置等部分民生问题还没有得到有效解决;基础设施欠账仍然较多，中心城市承载能力和辐射带动力不强;营商环境存在薄弱环节，个别部门作风不扎实、办事效率低，不敢为、不愿为、不善为的问题还一定程度存在;等等。对此，我们绝不推诿回避，将一项一项扎实改进，一步一步加以解决。2019年工作目标和主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。根据市委十一届四次全会安排部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和自治区党委、盟委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定不移地抓党建、谋发展、促改革、强法治、惠民生、防风险，全面落实“六稳”工作要求，坚决打好三大攻坚战，加快推进高质量发展，积极创建生态文明示范区、绿色发展引领区、乡村振兴样板区、民族团结模范区、从严治党阳光区，着力构建具有重要影响力、竞争力和辐射带动力的区域性中心城市，奋力谱写乌兰浩特决胜全面建成小康社会新篇章!事业发展进步，方向至关重要。站在新的历史起点上，盟委深刻理解、准确把握党中央决策部署和自治区党委工作要求，作出了契合全盟发展实际的“五区”建设工作部署;市委立足全局、积极对标，扛起“走在前、做表率”的责任担当，把传承红色基因、引领绿色发展作为强市之本、发展之基。我们将在市委的坚强领导下，重实干、强执行、抓落实，把“五区”创建作为一以贯之的行动自觉。在建设生态文明示范区上彰显红城风采，打好蓝天、碧水、净土保卫战，围绕“三山两河一湿地”，加大生态建设与修复力度，积极争创国家园林城市和全国生态文明建设示范市。在建设绿色发展引领区上跑出红城速度，围绕“两袋米”“两头牛”和全域旅游，强招商、抓项目、壮产业，着力建设国家绿色有机农畜产品加工输出基地和国家全域旅游示范区。在建设乡村振兴样板区上展现红城作为，围绕城郊型精准高效、休闲观光发展定位，集中力量打造特色鲜明的花乡小镇、田园小镇、民俗小镇等美丽乡村示范点，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。在建设民族团结模范区上体现红城担当，践行守望相助理念，增强中心城市服务功能，提高承载能力，放开落户限制，让全盟各族人民共享优质社会服务资源，共同创造美好生活。在建设从严治党阳光区上谱写红城篇章，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实主体责任，履行“一岗双责”，牢记为民宗旨，切实提高政府施政能力和服务水平。根据上述思路，综合考虑多方因素，今年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，城镇新增就业4000人左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成上级下达的节能减排目标任务。为实现上述目标，我们将全力做好以下九个方面工作。 一、打赢攻坚战役，奋力跨越发展关口咬定目标不放松，巩固成果不懈怠，针对突出问题，以更大的决心、更实的举措，聚精会神、全力以赴打好三大攻坚战。突出防控重点风险。按照“三个既要、三个也要”要求，坚持底线思维，增强忧患意识，强化责任担当，全面提高防控能力。把化解政府债务风险摆在首位，积极争取中央限额内债务规模，严格政府性债务全口径预算管理，防范化解隐性债务风险，有序化解存量。执行政府债务限额管理，确保新上政府投资项目落得实、背得起，严格控制增量。强化税源分析和税收征管，实现财政收入稳步增长。全面摸清行政事业单位和国有企业资产，加快城投公司市场化转型，推动国有资本做优做强。树立长期过紧日子思想，优化支出结构，优先保障精准脱贫、污染防治等重点领域资金需求。严厉打击各类金融违法行为，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。巩固脱贫攻坚成果。认真落实中央扶贫专项巡视反馈意见，实施“清零达标”专项行动，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，年内减贫333人。夯实贫困户到户产业基础，壮大嘎查村集体经济，密切户企利益联结机制，通过设立大型商超扶贫销售专柜、与“快手”平台合作等方式，解决销售难题，补齐产业扶贫短板。实施嘎查村基础设施和公共服务设施项目19个，进一步改善易地移民搬迁户生产生活条件，补齐基础设施短板。深化“双扶双长”，全面推行“积分制”，完成网络扶贫基础工程，补齐内生动力短板。加强扶贫资金监管，加大项目实施和资金拨付力度，杜绝扶贫资金滞留，补齐资金使用管理短板。严格落实“三张网、两挂车”政策，确保精准惠及建档立卡贫困人口，做到应助尽助、应补尽补。持续强化污染防治。践行绿水青山就是金山银山理念，紧盯国家和自治区环保督察反馈意见整改，完成污水处理厂提标改造、污泥处置、垃圾填埋场封场、水源地保护等环保整改项目，积极回应百姓对美好环境的期待。完成第二次污染源普查，推进污染防治三年行动计划，启动治理工程14个，严格环境执法，推动环境质量持续向好。实施国家湿地公园核心区建设，加快洮儿河、阿木古郎河等水利工程建设，以河长制推动河常治。加强农业面源污染治理，严控化肥农药使用量，合理处置畜禽粪便、农田残膜等废弃物，促进农业绿色发展。扎实推进重点区域绿化，狠抓森林草原防火，实行全年全时段禁牧，严禁焚烧秸秆、非法开荒、非法渔猎，加大生态环境治理和湿地管护力度，保护区域生态安全，全力建设生态文明示范区。 二、推进动能转换，加快提升发展质量认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全方位践行绿色发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。持续扩大有效投资。把项目建设作为经济高质量发展的主抓手，实施重点项目106个、完成投资65亿元以上，着力提升经济发展后劲。完善领办代办工作机制，把精力向项目集中、要素向项目集聚，列出时间表、开出任务单、明确责任人。把招商引资摆在更加突出位置，聚焦六大主导产业补链强链，强化领导带头招商，综合运用驻点招商、以商引商等方式，着力引进一批投资体量大、产业关联高、带动能力强的好项目。围绕国家政策导向和投资方向，紧盯“十三五”规划中期调整，精心谋划项目储备，预先做实前期工作，确保项目库可持续发展，力争向上争取资金20亿元以上。优化提升营商环境。把营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，持续开展专项整治，切实解决办事难、不兑现承诺和新官不理旧账等问题，严肃整治慢作为、假作为、不作为、乱作为现象。开展“为营商环境做贡献大讨论”活动，努力构建“亲”“清”新型政商关系，让企业家专心创业、放心投资、安心发展。规范企业经营活动和商业行为，维护好活跃有序的市场经营秩序。发挥企业在优化营商环境中的先锋作用，引导企业讲求契约精神、诚信意识，当好高质量发展的运动员。扶持壮大民营经济。把发展和壮大民营经济摆上更加重要位置，落实中央6个方面、自治区26条和兴安盟10条支持民营经济高质量发展的政策措施，开展解决拖欠民营企业账款问题专项行动，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。畅通企业产品运输“绿色通道”，落实蒙东地区电力直接交易等电价优惠政策，切实降低企业运行成本。深化政银企合作，巩固与农商银行合作成效，着力破解企业融资难、融资贵问题。成立惠企政策研究工作组，做好政策宣传和解读，让各项政策真正落得下去，让民营企业真正有获得感。充分发挥企业家协会作用，引导企业之间借势借力发展，形成抱团发展合力。 三、推动提质增效，增强工业发展实力瞄准传统产业转型升级和战略性新兴产业培育，引导资源要素向重点项目、优势企业、新兴产业集聚，在实现工业“再造一个兴安”目标中唱好主角。抓进度促项目建设。立足产业优势和发展定位，优化结构、延伸链条，为工业经济高质量发展提供有力支撑。实施千万元以上工业重点项目16个以上，力争完成投资15亿元以上。推动京能200兆瓦风电、四川铁投45.6兆瓦光伏发电、可为食品搬迁扩产等新建项目开工建设，力促早日建成投产。加快高立食品酱菜生产、瑞祥农牧业二期、日出东方中草药提纯等续建项目建设进程，确保年内投产运行。积极推进蒙佳粮油循环经济现代产业园、盛世光明网络信息安全及大数据、中企云商物流等储备项目，争取尽早落地建设，为经济发展积蓄后劲。稳运行促产业发展。加强运行调控，支持技改升级，推进降本增效，全力开拓市场，促进企业持续发展壮大、产业做强做优。建立“小升规”企业培育库，优先解决培育企业运行难题，推动“小升规”企业成为工业发展新引擎，规模以上工业产值增长12%以上。支持企业技术改造和科技研发，推进信息化和智能化建设，促进企业挖潜扩能、提档升级。做大做强优势特色产业，推动稻米、蒙中医药、乳业、果蔬和肉牛精深加工产业发展壮大，围绕产品原料供应和下游产品开发延伸产业链条，着力做优绿色资源。支持烟厂、科沁万佳、森辉印务、顺源农机、德源饮品等企业调优产品结构，助推乌钢、白医制药、奥特奇蒙药、雪花啤酒、河套酒业、红云酒业等企业释放有效产能，增强企业发展活力。定期召开工业产品新闻发布会，举办工业产品博览会、啤酒节等宣传推介活动，进一步拓展销售市场。强保障促园区壮大。依托国家农业产业化示范基地、自治区工业循环经济示范园区品牌，打好绿色牌、走好特色路，打造工业经济绿色发展引领区。打通红阳街、兴业路、创业路等断头路，实施污水处理厂提标和老旧管网改造工程，完善电力、通信等配套功能，为入园企业创造良好发展条件。增强节约集约用地意识，严格清理闲置土地，提高土地利用率。加强与盟开发区协作联动，推动基础设施、公共服务共建共享。吸纳中小微企业入驻创业园，提升产业配套协作度和经济活跃度。 四、增强承载能力，提升城市发展内涵坚持大乌兰浩特建设理念，提升宜居品质，激发城市活力，着力打造具有重要影响力、竞争力、辐射带动力的区域性中心城市。加快完善基础设施。坚持打基础与利长远并举，推进“城市双修”，持续优化城市功能。编制完成主城区控规和慢行系统等专项规划，丰富完善规划体系。加快火车西站广场建设，确保年内投入使用。开工建设西南绕城高速，改造升级111国道，畅通城市外循环。用好盟市共建资金，打通滨河大路、归流河东路等断头路5条、11.8公里，新建王爷庙街、水源街等道路4条、5.4公里，优化大乌兰浩特路网格局。建成钢铁大街公铁立交桥，续建罕中街、联胜街等棚改片区配套道路15条，持续推进小巷治理，启动河东公交始末站建设，加快公交站亭改造，让群众出行更加便捷。推进生活垃圾无害化处理和餐厨垃圾处置项目，逐步补齐城市建设短板。全面提升城市形象。坚持旧城改造和新城开发相结合，不断提升城市品质，让中心城市更加靓丽。推进罕山街商业综合体、盖亚国际、绿水蓝天等5个项目建设，打造盟党政新区优质商住组团。助推蒙佳“退城入园”，加快铁西、都林辖区2000户、15万平方米房屋征收，提升老城区宜居水平。高标准建设博源、恒大二期等住宅小区5个，利用社会资本配建河东区幼儿园和小学，启动青少年活动中心建设，助推盟委党校、盟养老园区、盟蒙医医养园区等项目实施，激发河东区发展活力。引进北大新世纪博雅公学办学品牌，启动欧亚会展中心、民族幼儿园、城南菜市场、德润医养社区建设，提高城南区综合承载力。推进山城路、吉庆、曙光等8个片区、32万平方米安置楼建设;有序推进老旧小区综合整治，完成5.2万平方米既有建筑节能改造，改善群众居住环境。抓好归流河东岸、洮儿河东岸生态治理，提高城北大道绿化档次，全力争创国家园林城市。加大城市治理力度。坚持力度不减、强度不变，纵深推进城市精细化管理三年行动。深化城市执法体制改革，开展“居改非”专项整治，坚决遏制“两违”行为。提高环卫机械化率，重点整治城乡结合部、新开区、背街小巷等区域，让城市更加干净整洁。完成第三次全国国土调查，切实解决批而未征、征而未供、供而未用等突出问题，盘活存量土地资产。重拳整治房地产市场乱象，下大力气解决不动产登记遗留难题，加强全过程监管，严惩开发企业失信行为，推动房地产市场健康发展。建立物业企业诚信评价体系，维护业主和物业企业合法权益。采取市场化运作模式，转型升级原森发农畜产品市场，增设楼体大型LED显示屏，提升城市经营活力。推动五城同创与市民素质提升工程深度融合，积极开展道德模范、最美红城人系列评选活动，汇聚创城合力。 五、推进乡村振兴，夯实“三农”发展基石坚持农业农村优先发展，围绕农村美抓环境、农业强抓基础、农民富抓产业，稳住“三农”基本盘，全力建设乡村振兴样板区。改善农村人居环境。深入实施农村人居环境整治三年行动，学习浙江“千万工程”经验，重点推进村容村貌整治、污水垃圾治理、“厕所革命”等工程，改造四类重点对象危房160户，重点打造区级人居环境整治示范镇2个、示范村6个。持续开展改变生活从庭院做起行动，发动农民自己动手搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护，让庭院更美、村容更靓。全力打好农村饮水安全攻坚战，建设饮水安全巩固提升工程13处，提高饮水安全质量。推行农村公路路长制，启动村组通油路项目，改造道路65公里，完成义勒力特大桥建设，改造危桥7座，争创国家级“四好农村路”示范县。优化农业生产结构。以“两袋米”“两头牛”为重点，深化农牧业供给侧结构性改革，加快推动产业融合发展。全面推广标准化种植，新建智能育秧室2个，打造义勒力特、乌兰哈达3个万亩连片“一优两高”绿色水稻生产示范基地。提升兴安盟大米区域公共品牌价值和影响力，扶持北雁、岭南香等优质稻米加工企业发展壮大，举办第二届农民丰收节，争创“一锅兴安米”吉尼斯世界记录，在全国欧亚购物中心宣传销售兴安盟大米，让好米走出兴安、走向全国。打造葛根庙、斯力很和乌兰哈达玉米种植示范基地，提高产品附加值。推进标准化规模化养殖场建设，新培育肉牛、奶牛养殖经营主体70个，新增肉牛1.2万头、奶牛6000头。发挥全盟乳肉加工产业龙头带动作用，推动蒙牛乳业特仑苏及快速枕包生产线、蒙犇肉牛精深加工项目建设，推广“牛联体”模式，助力区域牛产业发展。实施“粮改饲”，扩大青贮玉米、优质大豆和高产苜蓿种植规模。鼓励轮作休耕，提升改造高标准基本农田5万亩，实施高效节水灌溉5万亩，藏粮于地、藏粮于技。发展“六小庭院经济”，实现农村庭院产业全覆盖。抓好城市“菜篮子”工程，推动葛根庙、胡力斯台等设施农业园区规模化集约化经营，全面提高产出率。清理整治“大棚房”，坚决遏制农地非农化。培养新型职业农民。引导人才奖励激励、金融保险、土地流转、产业扶持等政策向新型职业农民倾斜，鼓励各类人才在乡村振兴中大显身手。继续完善教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”培育体系，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍，造就一批扎根农村的土专家、田秀才和致富带头人。推进农民专业合作社规范化建设，大力发展粮经饲结合、种养加结合、农机农艺结合的新型经营主体，农村综合服务社达到36家，农资联盟成员达到80家，提高农牧业生产组织化程度。抓好新时代农民素质提升工程，全面提振致富发展的精气神。 六、做优第三产业，持续增添发展活力突出抓项目、抓投资、抓产业，发展“+旅游”、跨境电商、健康养老等业态，释放消费潜力，培育区域经济新引擎。全力打造消费中心。主动适应消费提速升级新趋势，启用河东区大宗货物物流园，推动万达广场、红星美凯龙等项目开业运营，全力打造消费新增长极。引导欧亚购物中心、居然之家等商业综合体健康发展，切实满足市民多元化、差异化消费需求。助推太阳城生态健康养老小镇、温泉旅游度假酒店建设，促进面向消费端服务业发展。力促大龙网龙工场项目签约落地，引导本土企业向外贸出口型发展，打造东北区域跨境电商产业园。依托淘菜猫、大未来电商平台，打造呼和浩特、深圳特色体验馆，构建兴安盟大米、红城·1947系列产品线上线下销售体系，不断提高城市品牌知名度。加速振兴物流园区。以产业集聚发展为目标，实施“物流+”行动，带动关联产业融合互动发展，销售收入力争达到156亿元。打通经四路、纬九街等断头路，增设园区省际通道出入口，提高园区交通运输效率。提升综合管理服务水平，发挥企业服务中心作用，落实定点包企责任制和服务清单制，完善用电、供暖等基础设施配套，激发园区发展活力。推动大型内陆港、新华书店仓储等项目开工建设，助力农资批发市场、二手车市场等项目投入运营，为园区发展注入新动能。搭建政银企对接平台，解决园区企业资金周转难题。举办第二届汽车文化节、居然之家家居建材展等系列活动，提高园区知名度和辐射带动力。加快推进全域旅游。围绕创建国家全域旅游示范区，深化“旅游+”“+旅游”，做足山水文章，做活文化特色，做美乡村田园，力争旅游人数和综合收入分别增长20%以上。加强与“乌阿海满”旅游圈节点城市交流协作，统一宣传，统一政策，主动参与无障碍绿色通道建设，共同打造黄金旅游线路。启动游客集散中心项目，加强与白城、齐齐哈尔、前郭尔罗斯等周边地区合作，打造区域性旅游集散地和目的地。推动天骄神骏A区开园运营，实施兴安岭植物园和颐居旅游小镇、康养小镇项目，完善旅游要素，做好营销宣传，打造旅游新地标。加快推进卓尔通用机场、核心景区智慧旅游项目建设，新建旅游厕所10座、标识牌20块、服务驿站1座，持续完善旅游配套服务功能。通过市场化运作，深度开发花乡小镇、田园小镇、民俗小镇，推进乡村旅游再上新台阶。引进携程网等旅游综合服务平台，举办自治区第五届美食节暨乌兰浩特首届休闲旅游美食节，办好成吉思汗祭祀、乡村文化旅游节等系列活动，提升旅游吸引力。加快实施五一历史文化街区保护性修缮工程，启动成庙历史文化街区建设，为创建历史文化名城奠定基础。挖掘整理独具内涵的红城故事，增强看美景、听故事的旅游记忆。抓好旅游文明创建，强化旅游市场监管，营造良好旅游环境。 七、统筹社会事业，全力促进发展均衡抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加强普惠性、基础性社会事业建设，优化公共服务供给，不断满足人民群众对美好生活的需要。优先发展教育事业。围绕立德树人，大力发展公平而有质量的教育，全力支持基础教育扩容提质。启动铁西一小迁建、职教中心烹饪实训楼等项目，开工建设合展新校区，着力提高教育承载力。深化教育综合改革，实施高中新课程改革，提高普惠性幼儿园覆盖率，打造联盟办学升级版，推进教育优质均衡发展。大力发展职业教育，健全“教学工厂+现代学徒制”校企合作育人模式，提高就业率。实行开放办学，用足京蒙教育帮扶政策，引入优质教育资源，不断提高教育质量。加强校长队伍和师德师风建设，减轻学生课业负担，加大课外培训机构综合治理力度，积极回应群众教育关切。加快发展文体事业。精心组织“正月正”秧歌汇演、红城文化节等特色品牌活动，让群众共享文化发展成果。加大非物质文化遗产保护力度，扎实开展文化市场北疆稳定工程，促进文化市场健康发展。深化与萨马兰奇基金会合作，引进国内外高水平足球教练，鼓励社会力量投资足球产业，促进足球青训中心快速发展，培养更多优秀足球人才。推进公共体育场项目建设，广泛开展全民健身，举办好全国半程马拉松、洮儿河冬泳邀请赛、门球邀请赛等赛事，承办好全区广场舞、徒步接力赛等活动，努力创建全国全民健身示范市。大力发展健康事业。牢固树立大卫生、大健康理念，扎实推进健康兴安建设，全力创建国家级健康促进市。深入开展爱国卫生运动，完善城市卫生基础设施，全力迎接国家级卫生城市考核。实施葛根庙医养院、义勒力特卫生院门诊楼建设项目，提升基层医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，发挥医共体平台作用，推进基层首诊、双向转诊、急慢分治，引导优质医疗资源下沉，努力破解看病难、看病贵问题。完善公共卫生服务体系，增强重大传染病防控能力，落实各项计生惠民政策，保障好群众的身体健康。 八、增进民生福祉，全面共享发展成果坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。鼓励支持就业创业。把稳就业摆在突出位置，坚持落实就业优先战略和更加积极的就业政策，重点解决高校毕业生、退伍军人、农民工等群体就业问题，保持零就业家庭动态清零。提升大学生创业孵化基地等平台服务水平，争取金融扶持和创业担保贷款2亿元，增强创业带动就业能力。强化职业技能、创业能力、岗位技能提升等培训，不断提高劳动者就业创业能力。健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，严厉打击拖欠农民工工资行为，维护和谐劳动关系。倾力保障基本民生。认真落实全民参保计划，以农民工、个体工商户、灵活就业人员为重点，扩大社会保险覆盖范围。加强五保和低保审批监管，严格执行准入退出制度，做到公平施保、应保尽保。资助特困供养人员、低保户和重点优抚对象参加城乡居民基本医疗保险，强化大病救助兜底作用，减轻困难群体看病负担。重点关爱留守儿童、孤寡空巢老人，维护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。及时足额发放廉租住房补贴，保障低收入家庭住有所居。引导社会力量参与养老事业，落实社会养老机构补贴政策，不断健全养老服务体系。抓好双拥共建，落实拥军优属政策，维护军人合法权益。深入开展民族团结进步全覆盖、民族团结一家亲、安达节等系列活动，让民族团结之花处处盛开。维护社会大局稳定。学习借鉴新时代“枫桥经验”，排查化解社会矛盾，加大信访积案化解力度，依法打击非访行为，引导群众合理表达诉求，规范信访秩序。扎实推进平安红城建设，实施“智慧公安”项目，深入开展扫黑除恶、禁毒攻坚、打击枪爆等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，提升公共安全管理水平，营造良好治安环境。推进安全生产“五个常态化”，坚决杜绝较大以上事故发生。加强盐业市场监管，开展假冒伪劣食品药品、保健市场乱象等专项整治，坚决守住人民群众生命健康防线。严格落实情报预警制度，提高网络综合治理和安全防护能力，牢牢把握意识形态和网络安全主动权。扎实开展“法律六进”“谁执法、谁普法”等活动，提高群众法制观念。 九、深化改革开放，有效激发发展动力坚持改革不停顿、开放不止步，把激活内力与借助外力更好地结合起来，为推动高质量发展提供坚实支撑。深化重点领域改革。紧紧抓住改革关键环节，着力破解影响高质量发展的瓶颈制约，靶向出击、集中用力，充分释放改革红利。完成机构和行政体制改革，优化机构职能配置，提高服务效能。重点领域和高频审批事项力争实现“一网、一门、一次”办结，最大限度利企便民。加快推进“八张清单”标准化体系建设，以清单管理推动简政放权。统筹抓好农业水价综合改革、土地制度、集体产权制度等改革任务，激发农村发展活力。完成第四次全国经济普查，推动统计工作更好服务决策、服务经济社会发展。着力扩大对外开放。主动融入“一带一路”，承办中蒙绿博会，积极参加中国国际进口博览会、中俄地方经济交流年等展洽活动，拓展与俄蒙合作新领域，全面提升开放水平。抢抓新一轮东北振兴机遇，以交通互联互通为基础，用足用活政策，开展合作交流，推动东北振兴战略落地扎根、见势见实。落实自治区东部盟市振兴发展部署要求，树立资源共享、合作共赢理念，谋划产业基地建设、精品旅游线路开发、生态环境保护治理等项目，形成开放战略同盟。加强与兄弟旗县市的内引外联，共抓北京非首都功能疏解和先进生产要素“北上西移”机遇，在更大范围、更宽领域、更深层次上发展开放型经济。全面加强政府自身建设各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，为人民服务是政府工作的第一要务，让人民满意是政府工作的第一追求。做好2019年工作，我们必须进一步加强自身建设，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。坚持党的领导。我们必须始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;必须推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;必须严格遵守党内政治生活若干准则，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度;必须坚决贯彻落实党中央决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。执行重大事项向市人大及其常委会报告制度，主动加强与市政协的沟通联系，进一步提高代表建议、委员提案办理质量。自觉接受监察委员会监督，支持法检两院工作。严格落实“三重一大”决策机制，全面加强政府性合同文书、规范性文件合法性审查，依法落实行政机关负责人应诉制度，做到依法决策、科学决策、民主决策。纵深推进基层政务公开规范化标准化全国试点建设，全面推进“三务”公开，让权力始终在阳光下运行。坚持勤勉高效。开展重实干、强执行、抓落实专项行动，确保各项工作部署落地落实、见到实效。大力弘扬求真务实、改革创新精神，抓住重点、攻克难点、打造亮点，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。大力推行“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动。大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，扑下身子比作为，齐心协力谋发展，打造服务型政府。坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”、转作风，严格履行“一岗双责”，切实把廉政责任扛牢抓紧，让公职人员心有所畏、言有所戒、行有所止。聚焦聚力自治区党委巡视和审计反馈问题，以强烈的政治担当完成整改落实。严肃查处各类违纪违法行为和群众身边不正之风，锻造廉洁政府。各位代表!一切成就都要靠重实干取得，一切事业都要靠强执行推进，一切目标都要靠抓落实完成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，攻坚克难、接续奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!《政府工作报告》名词、缩略语解释1.食品安全“四有两责”：即有责、有岗、有人、有手段;生产过程中的监管职责和食品中农药、兽药残留和非法添加的检验职责。2.三个离不开：即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。3.三个既要、三个也要：是习近平总书记针对防范化解重点风险提出的，指的是既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。4.“清零达标”专项行动：即稳步推开政策落实、产业到户、嘎查村集体经济、危房改造、易地搬迁、通电、基本医疗、安全饮水、控辍保学、建档立卡数据平台建设等10个方面清零达标行动。5.小升规：即规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。6.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。7.一优两高：即优质、高产、高效。8.牛联体：即依托龙头企业带动养殖规模100-300头的合作社、养殖大户、家庭牧场等养殖主体，养殖主体带动养殖规模3-10头的养殖散户，实现扩大种群目标的一种新型养殖模式。9.六小庭院经济：即小畜牧、小种植、小果木、小加工、小商贸、小旅游。10.新时代枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决;实现捕人少、治安好”的枫桥经验。1963年，毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。枫桥经验由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。习近平同志指出，50年前，浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，并根据形势变化不断赋予其新的内涵，成为全国政法综治战线的一面旗帜。11.“八张清单”标准化体系：是为落实行政审批制度改革工作提出的，即权力和责任清单、行政执法主体清单、公共服务事项清单、行政审批中介服务事项清单、行政审批中介服务收费目录清单、行政许可证明事项清单、随机抽查事项清单和行政事业性收费项目目录清单。

  2025-07-09

• 【科尔沁右前招商】兴安盟做强优势产业 以高效农业发展促农牧民增收

  兴安盟立足农牧业资源优势，以招商引资为重要抓手，聚焦“两米”、甜菜、中草药等特色产业，通过构建农牧产业功能区、升级现代农牧业示范园，推动设施农业、生态农业、旅游农业融合发展，实现农业产业提质增效与农牧民收入稳步增长。 （一）优化产业布局，构建特色农业发展体系 拥有416万亩耕地的科右前旗，是兴安盟农业发展的核心区域之一。该区域按照“区域化布局、规模化经营、特色化发展”思路，推进农牧产业5大功能区建设，包括粮食生产核心区、特色经济作物种植区、生态草牧业示范区、农产品加工集中区和休闲农业体验区。通过科学划分功能区域，引导土地有序流转，鼓励农户发展“两米”（水稻、玉米）、甜菜、中草药等优势作物，形成集中连片的特色产业集群。在粮食生产核心区，推广优质水稻和专用玉米种植，提升粮食综合生产能力；在特色经济作物种植区，依托气候和土壤条件，扩大甜菜、中草药种植面积，打造区域特色农产品品牌。 （二）强化园区引领，提升现代农业示范水平 兴安盟以现代农牧业产业示范园为载体，不断提升产业水平和展示功能。示范园整合政策、资金、技术等资源，引进智慧农业管理系统，建设标准化种植基地、智能温室和农产品质量检测中心。通过示范园带动，周边农户逐步采用集约化种植、节水灌溉、绿色防控等现代农业技术，设施农业规模持续扩大。同时，示范园积极开展新品种试验和技术培训，组织农户学习先进种植经验，推动特色农业向标准化、精品化方向发展。生态农业方面，示范园推广有机种植模式，减少化肥农药使用，提升农产品品质，满足市场对绿色食品的需求。 （三）深化招商引资，推动产业链条延伸拓展 兴安盟将招商引资作为推动农业产业升级的关键举措，重点引进农产品加工、冷链物流、农资供应等配套企业。通过政策扶持和优化营商环境，吸引多家农产品加工企业落户，形成从种植、加工到销售的完整产业链。例如，甜菜种植基地配套建设制糖加工厂，中草药种植区引进中药材深加工企业，实现农产品就地转化增值。产业链的延伸不仅提高了农产品附加值，还创造了大量就业岗位，带动农牧民通过务工、土地流转等方式获得稳定收入。此外，招商引资项目还推动了农资供应体系完善和农业社会化服务发展，降低了农户生产经营成本。 （四）科技赋能增效，夯实农业高质量发展基础 兴安盟注重农业科技推广应用，与农业科研院所合作，建立技术服务体系，为农户提供种植技术指导、病虫害防治等服务。在粮食和经济作物种植中，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、全程机械化作业等技术，提高农业生产效率。农机部门组织农机合作社开展连片作业，降低农户种植成本，缩短生产周期。同时，加强农业信息化建设，通过手机APP、微信公众号等平台，为农户提供市场信息、气象服务和技术咨询，帮助农户科学安排生产，规避市场风险。科技赋能使农业生产从传统经验型向现代精准型转变，促进农业增产和品质提升。 （五）促进业态融合，拓宽农牧民多元增收渠道 在发展高效农业的基础上，兴安盟推动农业与旅游、文化等产业融合，打造“农业+旅游”新业态。依托特色种植基地和田园风光，建设休闲农业观光园、农耕文化体验区，开发采摘、垂钓、农事体验等旅游项目。在旅游旺季，吸引周边城市游客前来体验田园生活，带动农产品直销和餐饮住宿消费。生态农业与旅游农业的结合，不仅增加了农产品的销售渠道，还使农牧民获得旅游服务收入，实现“一产”带“三产”的融合发展。此外，通过发展订单农业，与大型商超、电商平台合作，拓宽农产品销售路径，保障农牧民稳定收益。 通过系列举措，兴安盟农业产业结构持续优化，现代农牧业发展水平显著提升，农牧民收入实现稳步增长。下一步，兴安盟将继续聚焦优势产业，深化产业融合，强化科技支撑，推动农业高质量发展，让农牧民在产业发展中获得更多实惠。

  2025-07-09

• 【兴安盟招商】2019年兴安盟政府工作报告

  （2019年1月17日）奇巴图刚才，张书记作了重要讲话，全面总结过去一年全盟经济社会发展取得的成绩，深入分析当前经济形势，并就做好今年全盟重点工作作出安排部署，我们一定要深入学习领会，认真抓好落实。下面，我讲两点意见。 一、过去一年的主要工作2018年，全盟上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实党中央和自治区党委决策部署，紧紧围绕习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时提出的“三个扎实”要求，全力打好“三大攻坚战”，着力破解“三大难题”，持续深化“五城同创”、同心建设“五个兴安”，各项工作取得了新进展、新成效。预计全盟地区生产总值增长5%左右。公共财政预算收入36亿元，增长24.4%；公共财政预算支出265亿元，增长17.6%。社会消费品零售总额263亿元，增长6.5%左右。城乡居民收入达到28265元和10379元，分别增长7.2%和12.3%。 聚力新旧动能转换，扎实推动经济高质量发展。一是新型工业化进程不断加快。食品工业、制糖、新型化工等“七个百亿元产业”稳中向好，拉动全盟工业总产值增长14.7个百分点。乌钢产值利税创历史新高，烟厂29项考核指标有9项进入全国十强。博源3052化肥项目正式投产。蒙牛乳业高端生产线等项目启动建设。突出抓好盟开发区铁路、供水等基础设施建设，进一步理顺管理体制，园区承接大项目的基础条件更加充分。健全完善工业经济推进机制，27名盟级领导牵头帮扶34家重点工业企业，包联企业工业总产值同比增长22%。二是现代服务业蓬勃发展。大力实施全域旅游和“+旅游”战略，阿尔山奥伦布坎景区、乌兰浩特花乡小镇等一批特色品牌景区加快建设。成功举办首届阿尔山论坛、第十四届中俄蒙工商论坛和阿尔山杜鹃节，举办阿尔山国际养生冰雪节、冬季那达慕等系列活动，推动冬季旅游井喷式增长。全年接待游客和旅游收入首次突破“千万百亿”目标，增速均达20%以上。坚决防范金融风险，“十个全覆盖”十项内拖欠工程款及其他政府债务超额完成年度化解任务。全盟银行业金融机构新投放贷款310亿元，增长11%。严格落实“两金三制”要求，切实维护农牧民工合法权益。与阿里巴巴、京东、苏宁三大电商平台合作推动兴安特色农畜产品线上销售，电子商务线上交易额达到20亿元。三是基础设施建设全面加强。围绕补短板、增后劲，加快改善发展条件。与卓尔集团合力推进旗县市通用机场前期工作。乌兰浩特和阿尔山机场运营航线21条，旅客吞吐量突破80万人次。盟开发区铁路全线贯通，乌兰浩特至阿尔山铁路运行时速提高到90公里。实施重点公路项目20项，建设总里程1826公里。实施重点水利工程55项，引绰济辽工程基础施工和设备采购全面完成，绰勒灌区、察尔森水库下游灌区加快建设。兴安至扎鲁特、齐南至兴安500千伏输变电等12项工程建成投运，全盟电网总装机容量268万千瓦，发电总量56亿千瓦时，分别增长10%和80%，火电、风电、光伏发电基本实现满发满送。四是科技创新能力显著增强。袁隆平水稻院士专家工作站挂牌运行。白医制药新药品研发填补国内空白。制糖工业技术研究中心获得自治区批复。全盟院士专家工作站达到5家，自治区级工程技术研究中心、企业重点实验室等增至40家。五是良好生态环境持续巩固。全力打好污染防治攻坚战，制定大气、水、土壤污染防治攻坚三年行动计划及年度方案，完成污染防治项目108项。乌兰浩特城区空气优良天数占比稳定在90%以上。严格落实主体功能区规划，全盟46%的国土面积纳入生态红线保护范围。以图牧吉国家级自然保护区为重点，加强各类自然保护区规范管理。中央环保督察“回头看”反馈问题全部办结。加强重点生态工程建设，全年完成营造林71万亩。阿尔山市成为国家生态文明建设示范市，被评为全国首批全区唯一的“中国气候生态市”；乌兰浩特洮儿河景区荣获国家水利风景区称号。 聚焦深度贫困问题，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。一是奋力冲刺脱贫摘帽。大力实施产业覆盖稳增、危房清零销号、医疗保障到户、内生动力提升专项行动和“一学一带两转三改”农牧民素质提升工程，推广“扶志长志气、扶智长技能积分制”等正向激励措施。因地制宜驾好“两挂车”，织密“三张网”，全年投入扶贫专项资金11.5亿元、整合资金11亿元、发放金融扶贫贷款13.4亿元，实现减贫3.1万人，3个国贫旗县脱贫摘帽工作完成自治区评估。积极推进国家五部委定点帮扶和京蒙扶贫协作，在京举办京蒙扶贫协作暨承接京津冀产业转移推介会，实施扶贫协作项目45个，到位协作资金2亿元。二是深化农牧业供给侧结构性改革。实施“一提两增”行动计划，发展“米菜果油糖、猪禽牛和羊”9大产业，高效农作物水稻、糖料种植面积分别增长23％和19％。推进“四个百万”优质农产品原料基地和“双百千亿”优质畜产品生产基地建设，粮食产量达到115.5亿斤，牲畜养殖量达到1355万头只。加快培育新型农牧业经营主体，完善扶持农牧民合作社规范发展政策措施和奖励机制，探索“牛联体”“羊联体”“兴安盟大米产业联盟”和“农牧业生产资料供应联盟”等合作模式，国家级示范社达到17家，自治区级示范社达到60家。三是品牌建设实现重大突破。大力实施优质农畜产品品牌带动战略，“兴安盟大米”荣获“2018中国十大大米区域公用品牌”、天极米被评为“2018中国十大好吃米饭”、我盟被授予“内蒙古优质稻米之乡”称号，产品销售网络拓展到15个大中城市，稻农人均增收800元以上。科沁万佳公司荣获自治区主席质量奖。 聚心增进民生福祉，扎实推进民族团结和边疆稳固。坚持小财力改善大民生，重点民生投资达到地方财政支出的75%以上。一是创业就业和社会保障水平稳步提高。出台金融扶持创业就业措施，协调发放创业担保贷款近亿元，扶持带动创业就业4300余人。城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。转移农村牧区劳动力就业9万人，“突泉焊工”“兴安月嫂”等成为自治区级就业技能特色培训品牌。深入实施“全民参保计划”，基本医疗保险、城乡低保实现全覆盖，基本养老、失业、工伤保险参保率均达90%以上，基本医疗保险按病种付费、药品集中采购、医保智能监控等工作走在全区前列。二是社会事业全面发展。统筹推进教育资源协调发展，学前教育入园率及中小学入学率均达92%以上，盟高级技工学校被确定为第45届世界技能大赛中国集训基地。稳步推进教师薪酬制度改革，激发了广大教职工工作积极性。医药卫生体制改革持续深化，公立医院综合改革受到国务院激励表彰。药品采购过程更加公开透明，节省采购资金2亿元以上。组织乌兰牧骑基层惠民演出654场，承办全区万人广场舞汇演等特色赛事活动，参加全区第十四届运动会并取得历史最好成绩。三是城市功能日臻完善。围绕建设现代化生态宜居城市，实施“城市双修”重点建设项目69个，“一山两河”治理修复全面完成。促进房地产市场平稳健康发展，改造城市棚户区3400套、农村牧区危房17635套，圆了城乡群众的“安居梦”。四是民族团结持续巩固。大力实施“五个一行动计划”，巩固提升民族团结进步创建成果，举办“安达节”、兴安盟那达慕等百余项活动，葛根庙、乌兰毛都等一批民族特色小镇加快建设。五是社会大局保持稳定。健全完善“三位一体”安全生产责任体系，安全事故起数、死亡人数分别下降29%和14%。深入开展扫黑除恶专项斗争和社会矛盾排查化解、信访积案化解、打击枪爆违法犯罪等专项行动，认真落实退役军人安置政策，全盟信访总量和刑事案件发案率实现双下降。 聚智优化营商环境，扎实推进市场化改革和高水平开放。一是重点领域改革蹄疾步稳。突出抓好“放管服”改革，深入开展行政权力中介服务专项整治和“减证便民”专项行动。积极推进“双随机一公开”，建立“两库一细则”。推进“互联网+政务服务”，覆盖审批大厅75家单位的行政审批网上服务平台正式运行，129项“最多跑一次”事项清单向社会公布。农村牧区“三权分置”等制度改革多点突破，国有林场、农垦改革稳步实施。二是开放合作全面深化。阿尔山口岸保税仓库一期工程全面完工，农畜产品检验检测中心和进口免税店投入运营。组织参加中蒙俄绿博会、乌兰巴托内蒙古商品展等经贸洽谈活动。全面加强区域合作和招商引资，与白城、松原、齐齐哈尔等地建立区域协同发展机制，全年签约招商项目129个、投资总额183亿元。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前经济运行稳中有变、变中有忧。主要表现在：产业层次低、规模小，结构不优、融合度不高、牵动力不强，缺少大的龙头企业带动，园区承载能力亟待提升。营商环境仍然不尽人意，民生方面还有不少短板，政府债务化解任务繁重，财政保工资、保运转、保基本民生压力较大，等等。对于这些问题，我们一定要坚持问题导向，有针对性地加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和自治区党委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。按照上述要求，今年主要工作预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，500万元以上固定资产投资增长15%左右，公共财政预算收入增长11.2%左右，社会消费品零售总额增长6.7%左右，城乡居民收入分别增长8%和10%。实现以上目标，要始终坚持稳中求进工作总基调，着重把握好“稳”与“进”的关系，守住“稳”的大局，坚定“进”的方向，以稳健的步伐、稳妥的举措、稳定的环境，改进工作作风，增进民生福祉，推进经济高质量发展。 （一）坚决打好“三大攻坚战”，着力补齐全面建成小康社会突出短板。一要统筹推进脱贫摘帽工作，全力打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，综合施策、精准发力，确保1.6万贫困人口实现稳定脱贫，阿尔山市、扎赉特旗和科右中旗通过国家评估验收，科右前旗和突泉县完成脱贫摘帽区级评估验收。要围绕落实“两挂车、三张网”政策措施，对新识别建档立卡贫困人口因贫施策，对已施策建档立卡贫困人口开展“回头看”，对已脱贫人口进行动态监测“预警”。用好用活京蒙扶贫协作项目资金，每个旗县市至少建成1个典型示范项目、培育1个工作亮点。加强脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，建立规范的扶贫产业效益分配制度、完善更加紧密的利益联结机制和更加稳定的脱贫长效机制。加大扶贫投入力度，对全盟90个深度贫困嘎查村增加基础设施、公共服务和产业发展资金3600万元，集中力量补齐贫困短板。要管好用好扶贫资金，提高资金使用效益。制定出台“智志双扶”行动指导意见，深入实施新型农牧民素质提升工程和“改变生活从庭院做起”三年行动，培育选树典型示范苏木乡镇10个、示范嘎查村100个、示范户1000个。实施乡村就业创业促进行动，大力培养农村致富带头人，完成分期培训8000人次，打造一支“不走的扶贫工作队”。二要全面加强生态保护建设，打好污染防治攻坚战。加大污染防治力度。制定大气、水、土壤污染防治攻坚年度方案，实施污染治理项目60个。开展燃煤污染治理专项行动，加快实施冬季清洁供暖和“城中村”改造工程。全面落实河湖长制。加快工业园区污水处理厂提标改造，6个旗县市城镇污水处理厂年底前运行负荷率达到75%以上。全面排查重点区域、重点行业土壤污染风险隐患，加强农业面源污染、畜禽养殖污染等综合防治，大力实施控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四控行动”。持续推动中央环保督察和“回头看”反馈意见落实，突出抓好自然保护区问题整改。狠抓生态保护建设。加强山水林田湖草系统治理，大力开展国土绿化增速、森林质量提升、林业产业富民三大行动，继续实施退耕还林、退牧还草、免耕还药和倒茬轮作的“三退三还一轮作”工程，深入推进“三北”防护林建设、科尔沁沙地治理、湿地保护以及河湖连通等重点生态工程建设。深化生态文明制度改革，完善主体功能区布局，严格落实领导干部自然资源资产离任（任中）审计和生态环境损害责任终身追究制度，完善环境保护网格化监管体系，巩固完善退耕还林（还草）、禁牧休牧和草畜平衡等制度。启动国家生态文明示范盟创建工作，不断提高生态文明建设水平。抓好“大棚房”整治工作，坚决遏制农地非农化现象。三要突出防范重点，有效化解重大风险。加大债务化解力度。压实旗县市化债主体责任，通过提高预算额度、盘活财政存量资金、加快土地出让等方式多渠道筹措化债资金，确保完成年度政府化债任务和“十个全覆盖”十项之外拖欠工程款化解工作。科学论证设计项目，用好一般债券和专项债券。加强金融风险防范。按照“一企一策”原则，推进政府融资平台市场化转型。严厉打击民间非法高利贷、暴力讨债、非法集资、逃废债务等金融违法犯罪活动，有效预防突发性金融风险。清理拖欠民营企业账款。全面摸清政府部门、国有企业拖欠民营企业账款情况，按照属地管理、分级负责原则，制定清欠工作方案，明确时间表和路线图，确保清欠工作如期完成。 （二）加快新旧动能转换，着力促进产业结构优化升级。深化供给侧结构性改革，引导发展要素向中高端产业集聚，提高产业层次和发展水平。一要加快基础设施建设。集中力量实施盟级重大项目145项，全年完成投资300亿元以上。民航方面，完善乌兰浩特和阿尔山机场配套设施，与白城等周边机场联合开通南方重点城市航线，加快突泉县、扎赉特旗等通用机场建设进度。铁路方面，推动盟开发区铁路调试投用，加快乌兰浩特至阿尔山铁路改造前期工作，争取乌兰浩特至白城至长春铁路提速。公路方面，加快阿尔山至乌兰浩特、阿力得尔至突泉等11条公路建设，确保乌阿一级公路全线通车，争取乌兰浩特西南绕城高速、草高吐（兴通界）至科右前旗高速项目启动建设。水利方面，加快引绰济辽和绰勒水库下游灌区等重点水利工程建设进度，大力实施灌区续建配套与节水改造、高效节水灌溉，补齐水利设施短板。电力方面，加快蒙能科右中2×66万千瓦电厂、京科1×35万千瓦热电联产扩建项目进度。实施科右前旗220千伏变电站主变扩建和巴达尔胡220千伏输变电、兴音双回220千伏线路工程。二要加快工业转型升级。坚持调整存量与做优增量并举，深入落实“三去一降一补”任务，着力培育“七个百亿元产业”。改造提升传统产业。扶持科沁万佳、千百味、蒙佳粮油等食品制造企业向高端化发展。支持烟酒矿泉水饮料产业做大做强，烟厂要调整增加高档产品比重，华润雪花、阿尔山矿泉水围绕增加产能实施升级改造，蒙牛围绕提质增效建设高端奶生产线，乌钢、宏达压铸围绕释放产能加快技改升级。大力发展新兴产业。新能源产业要重点抓好中粮60万吨玉米燃料乙醇、中广核日产50万立方米生物天然气、300万千瓦平价风电基地等项目建设，尤其要围绕玉米深加工实施全产业链延伸，力争达到千万亩、实现产值千亿元。生物科技产业要以白医制药、奥特奇蒙药为龙头，扩大蒙中药生产、种植基地规模，推动爱放牧秸秆综合循环利用项目达产达效。军民融合产业要加快无人机、机器人等先进装备制造项目建设。信息技术产业要完成智慧政务、智慧教育、智慧卫生等大数据应用示范工程。加大科技创新投入，年内完成8家企业自治区级“两化融合”贯标试点工作。稳定工业经济运行。加强企业生产调度，“一企一策”强化煤电油运等生产要素保障，保证乌兰、博源等企业稳定生产。全年发放助保金贷款3亿元，降低企业融资成本。积极推动大工业用电企业参与蒙东地区电力直接交易，新增大用户直供电企业7家。做好经济数据分析和调查摸底，全面开展全国第四次经济普查。加快推动园区振兴。按照盟开发区为主体，乌市、前旗园区为两翼，其他旗县市园区为支撑的“一体两翼、多点支撑”空间布局，推动产业向园区集中、要素向园区集聚，基础设施共建共享。盟开发区要全面完成公路铁路、供水供热、污水渣场和生活服务区建设，年内完成固定资产投资52亿元，规上企业达到8家，加快成为全盟工业发展的增长极。积极发展“飞地经济”，各旗县市招商引资项目按照产业分类入驻盟开发区或旗县市园区，各计其功、税收分成。三要加快服务业发展。紧跟市场“风向标”，适应消费需求，发展独具地方特色的现代服务业。推动旅游业高质量跨越式发展。立足资源优势推进“乌阿海满”旅游协作，促进文化旅游深度融合，形成线路互联、客源互流、产品互补的统一旅游市场。阿尔山要发挥龙头带动作用，加快实施新型高端旅游项目，形成优势互补、四季均衡的旅游发展新格局。科右前旗要加快建设科尔沁草原观光带，乌兰浩特市要发挥中心城市辐射作用，着力打造服务全域、辐射周边、带动旗县的旅游集散地。其他旗县要积极谋划1至2个品牌景区，布局点线结合、覆盖全域的精品旅游线路。完善盟内旅游黄金线路沿线环境卫生、旅游标识、旅游驿站等公共服务体系，建设乌兰浩特、阿尔山2个综合性游客集散中心。加快旅游资源资本化运作，组建文旅集团，设立旅游产业基金，推动景区景点创新发展。加强精品游线产品营销，扩大旅游客源地市场宣传推介，炒热冬季旅游引爆全域旅游，确保全年旅游收入和人数增长20%以上，力争5年左右时间全盟旅游收入达到200亿元、旅游人数超过2000万人次，实现翻番目标。大力发展现代金融服务业。加快农村牧区信用社商业化改革，积极争取股份制银行及保险、证券、基金等各类金融机构入驻我盟。支持政策性融资担保体系建设，扩大资本金规模，增强融资担保机构实力，缓解小微企业和“三农”等融资难题。支持设立牛产业专业化融资担保平台，配合组建动产监管公司。充实拟上市重点企业项目库，支持企业在多层次资本市场融资，加快推动莱德马业上市。积极发展商贸物流等产业。打造欧亚商城、万达广场、红星美凯龙等商业圈，促进群众购物消费。深入开展“百城万村”家政扶贫工作，培育家政服务品牌。深化与阿里巴巴等综合型、垂直型电商平台合作，与京呼包重点地区电商企业联合开展营销，扩大“兴安盟大米”等绿色优质农产品线上线下销售。 （三）全面实施乡村振兴战略，着力推进农牧业农村牧区优先发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面落实“五个振兴”具体举措，着力建设乡村振兴样板区。一要大力发展优势特色产业。深入实施“一提两增”三年行动计划，逐步破解农牧民增收难题。在全面推动“米菜果油糖、猪禽牛和羊”9大产业发展的基础上，进一步突出主攻方向，大力实施米产业“双百双千”工程和牛产业“双百千亿”工程，坚持品种品质品牌并举，科学布局产业基地，谋划构建产业联盟，拓展延伸产业链条。要突出发展绿色有机水稻，扩大种植面积，提高单位产量，提升综合效益，推动绿色有机水稻产品基地认证和标准化生产，建设3个以上万亩连片的水稻“一优两高”（优质、高产、高效）绿色生产示范基地。支持袁隆平水稻院士专家工作站研发优质高产新品种，提高稻米品质。玉米产业突出加工抓转化，做好产业链项目培育，种植面积稳定在1000万亩。肉牛产业突出改良抓基地，进一步提高规模化养殖比重和养殖业综合生产能力，全年引进优质肉牛10万头以上。奶牛产业突出品质抓奶源，围绕构建奶牛养殖、高端牛奶生产、婴幼儿奶粉等乳制品深加工于一体的全产业链条，研究制定产业推进方案和具体政策措施，全年引进优质高产奶牛2万头以上。积极扶持龙头企业发展，做大做强玉米稻米、乳品肉类等农副产品精深加工产业，大力发展乡村旅游、生态旅游，使农牧业成为“接二连三”的富民支柱产业。二要继续深化农村牧区改革。全面落实“三权分置”指导意见，推动盟、旗、乡三级农村牧区产权流转交易平台建设，进一步放活土地经营权，拓宽农牧民融资渠道。稳步推进农村牧区集体产权制度改革，加快清产核资工作，建立健全管理制度，及时查漏补缺、总结验收，确保完成年度任务。盟农牧场管理局要深入推进“垦区集团化、农场企业化、股权多元化”改革，探索实现土地资源资产化，打造现代农牧业绿色发展示范基地，切实发挥引领作用。继续扶持农牧民合作社、家庭农牧场等农牧业经营主体发展，落实土地、税费、融资等扶持政策，整合涉农涉牧资金，加强服务指导，鼓励合作社通过土地流转、土地入股等形式，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营。全年培育和评定规范化合作社150家、示范社50家，农牧民与龙头企业紧密型利益联结机制比例提高到70%以上。坚持建管并重，推动小型水利工程管理体制改革，能够明晰产权的机电井等设施要尽快划归供电部门或村集体、新型经营主体、种养大户，发挥最大效益。三要扎实推进美丽乡村建设治理。坚持绿色发展、和谐发展理念，大力提升乡村颜值，不断丰富乡风底蕴。扎实开展农村牧区人居环境整治三年行动，按照“尽力而为、量力而行，典型引路、先易后难”原则，启动实施“百村示范、千屯整治”工程，突出抓好厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升三项重点工作，广泛开展河道治理、村屯绿化行动，推进农村牧区公路、通讯、电网等设施提档升级。深入开展文明村、文明户、好邻居、好媳妇等扬正气、聚民气、接地气的精神文明创建活动，加强基层综合性文化服务中心建设，丰富乌兰牧骑送文化下乡等活动，传承发展优秀民族文化。 （四）支持民营经济健康发展，激发各类市场主体活力。要毫不动摇支持民营经济持续健康发展，帮助他们融化市场冰山、跨过融资高山、翻越转型火山，捧回金山银山。一要打造一流的营商环境。深化“放管服”改革和商事制度改革，推进相对集中行政许可权划转，在“多证合一”改革的基础上，加快企业全程电子化登记和电子营业执照、企业名称和简易注销登记改革。落实好“证照分离”等改革任务，消除百姓投资创业难点堵点。继续清理规范涉企收费，规范中介服务，开展减证便民。全面实行“双随机、一公开”监管，实现部门协同监管和联合惩戒。推动“互联网+政府服务”盟旗乡村四级联动，统筹网上政务服务大厅与实体服务大厅协同发展，打破部门间、地区间“信息孤岛”，尽快实现“只进一扇门”“最多跑一次”和“一网通办”。二要全面落实产业扶持政策。制定我盟促进民营经济高质量发展的配套措施，释放产业扶持和减税降费叠加效应，对重点民营企业提供“一对一”保姆式服务，对稳定运行的新升规企业兑现奖励措施。加大科技创新投入，完善高新技术企业扶持机制，对国家级高新技术企业、院士专家工作站、众创空间和新认证的国家地理标志产品给予资金补贴或奖励。各银行业金融机构要围绕“两增两控”目标单列信贷计划，提高小微企业贷款占比和覆盖面，确保年末贷款余额及当年投放贷款总量高于上年水平。通过综合施策、扶持引导，形成大中型企业顶天立地、小微型企业铺天盖地的民营经济发展局面。三要建立全方位的合作平台。主动服务和融入“一带一路”建设，完善阿尔山口岸服务功能，启动保税仓库二期工程建设，推动中蒙旅游落地签常态化。依托中蒙俄绿博会等国际合作平台，加强同俄蒙经贸文化交流合作，积极承办中蒙哈拉哈河流域国际合作论坛等高端活动。以启动建设“兴白齐”生态经济跨省合作区为契机，引导支持民营企业参与区域分工协作，承接产业转移。加快同周边地区基础设施互联互通，开工建设通榆至科右中旗高速公路，升级改造音德尔至泰来公路，争取将音德尔至江桥公路列入省级高速公路规划。要加大招商引资力度，强化驻外招商组作用，完善招商引资政策，借助京蒙扶贫协作等区域合作平台，瞄准京津冀、长三角、珠三角等发达地区，开展产业链招商、以商招商、精准招商，引资总额达到200亿元。 （五）坚持以人民为中心的发展思想，着力提高保障和改善民生水平。以民生优先为工作导向，按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”思路，切实把民生底线守住、把民生安全网织牢。一要加强城市规划建设管理。以“五城同创”为引领，以大乌兰浩特为龙头、旗县市城关镇为依托，全力打造智慧城市、绿色城市、人文城市，提升城市品质和竞争力。坚持高起点规划。抓好乌兰浩特火车西站、洮儿河东岸、扎萨克图街等重点区域规划建设。完善旗县市乡村建设规划、“城市双修”专项规划和村庄建设规划编制，实现“多规合一”、绘就“一张蓝图”。坚持高标准建设。实施环城北路归流河桥改造、城北大道绿化和青少年活动中心等盟市（旗）共建项目23项。启动突泉县、科右中旗自治区级园林县城创建工作，推进兴安职业技术学院新址、盟党校、盟蒙医院等公共服务设施建设。实施棚户区改造“三年计划”，做好农村牧区危房改造扫尾工作。加强历史文化街区建设和历史建筑修缮保护，积极申报美丽宜居小镇、传统村落、历史文化名镇名村等项目。坚持高水平管理。深化城市综合执法体制改革，加强市容环境整治，清理规范楼宇广告和门头牌匾，提升保洁水平、绿化档次和亮化品质。强化道路交通秩序整治，建立智能化交通管理服务系统，有效治理道路拥堵等民生问题。二要提高创业就业和社会保障水平。加强职业技能实训基地建设，打造高技能、高就业、高薪酬的劳务品牌。推进农村牧区劳动力转移就业，扶持农牧民工返乡创业。做好符合条件退役士兵接收安置工作，开展自主就业退役士兵职业教育和技能培训，妥善解决退役军人历史遗留问题。加大金融扶持创业就业力度，全年投放创业就业贷款10亿元以上。健全最低生活保障、社会救助、社会福利等多层次社会保障体系，加强留守儿童、空巢老人、流浪乞讨人员救助管理。三要加快发展各项社会事业。全面推进义务教育基本均衡向优质均衡发展，保障民族教育优先重点发展。大力发展学前教育，支持民办幼儿园发展，提高普惠化率；完善26所公办幼儿园建设，在园幼儿比例达到50%，规划新建8所城市公办幼儿园，到2020年在园幼儿比例达到60%以上。加快中考改革，推动高中教育优质特色多样化。优化职业教育专业设置，力争职业教育就业率保持在96%以上。加强教师队伍和教育信息化建设，全面提升教育质量和现代化水平。推进健康兴安建设，提高医疗、医保、医药联动质量。加快公立医院综合改革，推进分级诊疗制度和医共体建设，发展“互联网+医疗”，构建远程会诊协作和医疗服务网络。推动文化产业市场化、专业化发展，支持乌兰牧骑等团队开展文化精品创作，加强乌力格尔巡演等民族文化传承。推进体教融合，加快发展校园足球。积极承办全国青年运动会速滑比赛等赛事活动。四要全力维护社会和谐稳定。全面落实安全生产责任制，强化重点区域、重点行业隐患排查和专项整治，坚决防范重特大事故。按照“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，开展国家食品安全示范城市创建，确保人民群众饮食用药安全。强化“三跨三分离”信访责任制、通报问责制等制度建设，建成盟旗远程视频接访系统，做好重点群体维稳工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击传统盗抢骗、电信网络诈骗等多发性侵财犯罪，推动社区警务与网格化管理深度融合，提高群众安全感和满意度。全面推进民族团结模范区建设，继续打造一批少数民族特色村寨，扩大“全国民族团结进步创建活动示范盟”知名度和影响力。 （六）狠抓工作落实，确保各项决策部署落到实处。为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。实现我盟高质量跨越式发展，关键在于狠抓落实，不断提升执行力和战斗力。一要提高站位，争先进位。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断增强抓落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。在高质量跨越式发展的道路上，每个单位、每个干部都要按照“重实干、强执行、保落实”要求，努力奔跑、追赶超越，把主要精力用在实干、执行、落实上，当好富民强盟的“追梦人”。要围绕盟委总体部署和本次会议确定的目标任务，抓紧研究制定切实可行的落实举措，明确任务书、时间表和责任人，确保各项工作任务落实落地。二要攻坚克难，排除万难。继续弘扬兴安革命老区艰苦奋斗、求真务实的好传统、好作风，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细各项工作。要拿出更多的时间深入基层、深入群众，了解群众想什么盼什么、需要我们干什么。对每一项重点难点工作，都要在学习实践中谋思路、想办法，逢山开路、遇水架桥，不断提升执行力、创新力和战斗力。三要知责明责，尽职尽责。当前全盟机构改革即将展开，一些工作部门也面临重新组建或职能整合，各单位要迅速适应新形势、履行新职责、完善新机制，努力在精神面貌、服务水平、行政效能等方面展现新形象、实现新作为。特别是要增强盯跑意识，积极主动与国家有关部委、自治区对口厅局沟通联系，争取更多项目资金支持。四要立制建章，敢动真章。健全完善考核体系，量化细化考核指标，继续实行“挂图作战”等工作举措，每项重点工作重点项目都要倒排时间节点，加强日常调度，做到“决策定一条是一条、条条算数，工作干一件成一件、件件落实”。要充分发挥督查考核“指挥棒”和“风向标”作用，以严的考核、严的奖惩推动工作落实，确保政令畅通、令行禁止。同志们，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委的坚强领导下，在盟人大工委、政协的监督支持下，团结带领全盟各族群众，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，不忘初心、砥砺前行，为实现富民强盟、决胜全面小康、推动兴安高质量跨越式发展努力奋斗！

  2025-07-08

• 【突泉县招商】2019年突泉县政府工作报告

  2019年3月7日在突泉县第十七届人民代表大会第二次会议上县长耿天良各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，是突泉发展历程中极不平凡的一年。一年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在盟委行署和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，全力打好“三大攻坚战”，着力破解“三大难题”，凝心聚力，攻坚克难，经济社会保持平稳健康发展。全县地区生产总值完成64.1亿元，增长7%;固定资产投资增长17.7%;公共财政预算收入完成2.6亿元，增长29.2%;社会消费品零售总额完成25.7亿元，增长6.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成25940元、10002元，增长7.8%和12.8%。地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入增速均列全盟第一。过去一年，我们坚持聚焦聚力，解难题、破困局、攻堡垒，三大攻坚战成果显著。精准脱贫攻坚战取得突破性成果。扶贫产业实现全覆盖，人均增收2000元以上。易地扶贫搬迁二期开工建设，9499栋农村危房全部清零。教育、健康、生活救助扶贫政策全面落实，惠及贫困群众27800人次，大病县助防贫作用有效发挥，成为全盟创新典范。压茬开展“大排查、大整改”系列行动10次，扎实推进深度贫困“双提升”行动，扶贫领域短板问题有效解决。在全盟率先以政府购买服务方式下派扶贫专干200人，一线脱贫攻坚力量更加充实。大数据平台投入使用，“三扶”工程深入实施，“四个一”活动广泛开展，扶贫、扶能、扶志多措并举、多点发力，群众脱贫奔小康内生动力充分激发。京蒙扶贫协作、国家部委和区盟厅局帮扶硕果累累，投入帮扶资金2.17亿元。成功承办全国气象助力精准脱贫、全盟危房改造暨脱贫摘帽、金融助推脱贫攻坚现场会，在中央专项巡视、第三方评估验收、区盟巡视巡察等实战检验中取得良好效果。通过全县上下共同努力，顺利实现8251人脱贫、80个贫困村出列，贫困发生率由6%降至2.63%。防范化解重大风险攻坚战取得实质性成果。压缩一般性支出，严控新增债务。强化税费清缴，盘活闲置资产。成立全盟首家国投应收账款债权凭证(合同)流转公司，集中抓好治欠保支，全年化解“十个全覆盖”等债务7.43亿元，完成年度目标103%。强化金融、社会等领域风险防范，未出现重大风险问题。污染防治攻坚战取得阶段性成果。划定生态保护红线，推进第二次全国污染源普查，中央、自治区环保督察反馈问题及时整改。建成空气质量自动监测站，完成加油站双层罐改造，淘汰10蒸吨以下老旧燃煤锅炉16处。严格落实河湖长制，清源污水处理厂提标改造和中水回用工程启动实施，工业园区污水处理厂、渣场可研环评顺利完成，供热管网连通工程快速推进。土壤污染重点监管企业环境质量监控全面启动，“绿盾”自然保护区清理整顿行动深入开展，老头山自来水厂完成搬迁，污染防治实现良好开局。过去一年，我们坚持稳中求进，调结构、抓转型、促融合，县域经济实力显著增强。现代农牧业提质增效。坚持“为养而种、为牧而农”，建设高标准农田2.88万亩、高质高效创建2万亩、测土配方施肥180万亩，粮食产量23亿斤，再创历史新高，晋升超级产粮大县。成立畜牧120服务中心，组建羊业联盟。出栏生猪15万口、肉鸡3000万只，肉羊存栏100万只，牛马等大畜存栏5.3万头，实现翻一番目标。绿丰泉公司安格斯牛达到0.9万头，成为东北区域最大的安格斯牛优良品种扩繁基地。天兴奶牛公司年产鲜奶突破万吨，成为蒙牛集团盟内主要供奶基地。曙光园区实现产值2.4亿元，全盟首家现代农业展厅投入运营，晋升国家级星创天地、区级农牧业产业化示范园区。赛银花园区实施“一棚三改”工程，完成育苗2540万株，生产果蔬400万斤，实现产值2000万元。培育专业合作社826家，打造盟级规范社20家、示范社6家。畜牧养殖大县、田园综合体项目快速推进，产业融合示范园创建项目纳入全国首批名单，突泉小米进入央视宣传。新型工业扩规升级。强化招商引资，出台奖励办法，中广核生物天然气、韩建管材、极铸机器人、绿晟电气石提纯等8个重大项目签约落地。蛇纹岩提取金属镁项目首条生产线启动建设，光环、富盛光伏扶贫项目并网发电，牤牛海煤矿四区采空区治理项目加快推进，实施亿元以上重大项目23个，完成投资20.5亿元。加大循环经济工业园区投入，修建道路1.8公里，完成东山变电站主体建设，承载能力进一步提升。抓好企业运行，正泰光伏、松洲风电步入规模以上企业行列，莲花山铜矿复工生产，凯诚公司完成搬迁改造，规模以上工业企业增加值增速22.9%，位居全盟第一。第三产业活力迸发。宝石滑雪场1500米雪道投入使用，杜西沟景区完成登山栈道和接待中心主体建设。举办冰雪节、采摘节、格桑花节等旅游推介活动10场次，游客超过40万人次，实现收入3.2亿元，旅游产业实现新突破。强化政银企担对接，县农行、蒙银村镇银行等金融机构累计发放金融扶贫贷款12.9亿元、牧业再造突泉贷款1.34亿元、助保贷3800万元。金融机构存款余额63.01亿元，贷款余额48.48亿元，金融助推经济发展作用明显。春州物流园区累计投资4亿元，建成果蔬、农资、建材市场和仓储物流区9万平方米，物流吞吐能力大幅提高。品味突泉电商平台入驻商户548家，电商美食节、汽车文化节和农特产品北京推介会取得圆满成功，带动全县电子商务交易额4440万元，同比增长40%。市场主体总量达到1.4万家，同比增长20.5%，消费市场不断升级。过去一年，我们坚持城乡统筹，重建设、强管理、保生态，人居生活环境持续改善。城乡建设协调推进。按照“五城同创”部署和“城市双修”理念，完成县城总规、区域控规和东门公园规划编制。改造宏祥、升华等老旧小区6个。棚改征收400户，康乐嘉园、泉城南苑和幸福二期棚改回迁楼主体完工，新时代广场、大北山庄实现入住。引绰济辽工程开工建设，县城第二水源地建设工程即将竣工。通用机场项目进展顺利。实施道路生命防护工程9.6公里，永巴公路完成升级改造，S309县城至太和段建成通车。管理体系日趋精细。创新“三定三禁”管理模式，探索国有物业公司管理机制，道路修补、日常保洁、门前四包形成常态。建立乡村振兴工作组织体系，制定人居环境整治三年规划，水泉镇、杜尔基镇、宝石镇、太平乡荣获区级卫生乡镇称号，宝城、和丰等90个行政村评为区级卫生村。试点开展乡村治理“积分争星”活动，有效调动群众主动参与美丽家园建设的积极性。生态建设步履坚实。完成营造林11.7万亩，森林覆盖率达到28.95%。大青山水库防渗处理、杜西沟小流域治理基本完工。清理整治一类大棚房154栋，关停非法采砂企业26家，查处破坏草原案件42宗，恢复植被7194亩。秸秆“五化”综合利用率达到85%，走在全国前列。过去一年，我们坚持民生为本，谋民利、解民忧、暖民心，群众幸福指数稳步提高。社会事业繁荣发展。投入资金5552万元，实施义务教育改薄项目40个。教师薪酬制度改革圆满完成，第三幼儿园投入使用，高考一本上线人数居全盟同类学校之首，教育事业优质均衡发展。疾控中心检验楼改造完成，县医院传染病区项目主体完工。组建医疗集团，医疗信息资源共享、异地就医联网结算、远程会诊启动运行，成为区级首批健康促进县和慢性病综合防控示范区。春州博物馆完成布展设计，金长城遗址保护项目启动建设，农耕民俗博物馆改造提升。全国县级首个二级短道速滑馆投入使用，全区县级最大全民健身中心建设完成。在全区第十四届运动会上夺得金牌14枚，占全盟金牌总数47%，成功承办短道速滑赛事。文体协会突破百家，实现人人有活动、生生有爱好，喜获区级全民健身示范县。民生保障不断提升。推行“三金两补”模式，农民增收渠道进一步拓宽。实施全民参保计划，五险、新农合、城乡低保实现全覆盖。发放创业贷款1165万元，新增就业2242人，零就业家庭保持动态清零。事业单位职称评聘顺利完成，退役军人就业创业援助有序推进。社会救助和扶贫开发政策有效衔接，低保、残疾人评定保持动态调整，三无、五保补助标准提高12%，保障水平不断提升。综合治理扎实开展。积极推进平安突泉建设，立体化社会治安防控体系不断完善，中小学校、县城主要街路可视化报警系统全覆盖。侦破全盟首起涉黑案件，打响全盟扫黑除恶专项斗争第一枪。涉恶案件侦办被自治区公安厅认定战果4个，违法犯罪案件数量三年连降。持续开展阳光信访、法制信访、责任信访、领导干部大接访，群众合理诉求得到有效解决。村委会换届选举圆满完成，一肩挑和交叉任职比例均超过40%。县乡村宗教工作三级网络管理体系不断优化，水泉镇团结村评为区级民族团结进步示范村。构筑非洲猪瘟疫情严密防线，全县未发生重大动物疫情。安全生产、应急管理、防汛抗旱等工作全面强化，社会保持和谐稳定。过去一年，我们坚持担当作为，推改革、促开放、转作风，政府服务效能不断提升。改革步伐稳健有力。启动改革221项，完成152项，持续推进69项。深入推进“放管服”改革，实行“证照分离”“二十四证合一”“双随机一公开”制度，项目审批、企业开办时间分别缩短至13个工作日和3.5个工作日，营商环境持续优化。机构改革全面启动，机关事业单位养老保险制度和税收征管体制改革快速突破。开放合作渠道拓宽。顺利通过国家出口农产品质量安全示范区年检，绿兴食品、兴美科技等企业年出口346万美元。积极参加中蒙绿博会、第三届乌兰巴托•中国内蒙古商品展览会、阿尔山论坛等展洽活动，区域经济文化交流不断深入，特色产品知名度持续提升。自身建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“七五”普法顺利实施。审计监督不断强化，“三重一大”制度有效落实。部门预决算和“三公”经费全部网上公开，政府办公自动化系统成为全盟典范。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案223件，办结率、满意率明显提升。人民武装、人民防空、妇女儿童、红十字、消防、通讯、档案等工作均取得可喜成绩。各位代表!回首来路多感慨，最是奋斗动人心。回望2018年，正是全县广大干部群众的铿锵脚步，才让这一年走得踏实，意义非凡。这一年，最让我们感动的是：在脱贫攻坚、债务化解、污染防治、安全生产等急难险重任务面前，全县干部群众讲政治顾大局、勇担当甘奉献，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水，为县域经济发展做出了积极贡献。这一年，最让我们感恩的是：中国气象局、北京市房山区、区盟帮扶单位派干部、投真金、建项目。结对企业、社团组织主动融入作为，勇担社会责任。特别是自治区工作总队、包村责任人、第一书记舍小家顾大家，攻难关打硬仗，汇聚了全县脱贫攻坚强大合力。这一年，最让我们感激的是：老干部、老同志倾真情、洒余晖，人大代表、政协委员谏真言、献良策，广大群众使真劲、感党恩，积极投身家乡建设，合力奏响新时代幸福突泉最强音。各位代表!过去一年取得的成绩，夯实了跨越赶超的基础，提振了社会各界的士气，坚定了加快发展的信心。这些成绩的取得，是盟委行署和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持突泉发展的同志们、朋友们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。在前进的道路上，我们仍面临着不少发展“短板”：经济总量小、自身财力弱、贫困人口多，决胜全面小康任务艰巨;规上企业少、龙头企业带动力不强、民营经济发展不充分，产业结构调整、转型升级刻不容缓;群众在就业、教育、医疗等方面还有不少困难，一些领域风险隐患不容忽视，改善民生、加强社会治理任重道远;一些干部主动服务意识不强、担当精神不够、服务效率不高仍是我们持续发展的最大隐忧。我们一定要高度重视上述问题，并认真加以解决。以广大人民群众的满意作为检验标准，扬长避短，奋发有为，鞠躬尽瘁，绝不辜负人民群众的信任和期望。2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我县脱贫摘帽决胜之年，做好各项工作至关重要。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.8%;500万元以上固定资产投资增长20%;公共财政预算收入增长12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%。年内脱贫5300人以上，贫困发生率降至0.44%以下，确保实现“人脱贫、村出列、县摘帽”目标。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： 一、统筹抓好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会新基础决战决胜脱贫攻坚。统筹推进脱贫摘帽工作，综合施策，精准发力，高质量完成脱贫摘帽目标。强化巡视整改。坚持目标标准和问题导向，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视和扶贫成效第三方评估反馈意见，举一反三，持续开展自查整改。狠抓政策落实。扎实推进“六清零”“四达标”行动，深入开展政策落实“回头看”，确保“两挂车、三张网”政策全覆盖、全落实、见成效。支持扶贫龙头企业发展，建立规范的扶贫产业效益分配模式，完善更加紧密的利益联结机制和更加稳定的脱贫长效机制。完成易地扶贫搬迁工程，加大后续产业扶持力度。聚焦深度贫困。加大资金投入力度，加快深度贫困村基础设施建设和集体经济发展，集中力量补齐贫困短板，增强自我发展能力。扩大京蒙帮扶成果。围绕六个方面工作目标和要求，主动加强与房山区沟通对接，用好用活京蒙扶贫协作项目资金，做好典型示范项目建设，培育工作亮点。提升脱贫成效。健全扶贫资金、资产管理制度，推进扶贫产业担保工作，确保扶贫资金安全。全面推进扶贫大数据上线应用，有效发挥信息化服务精准扶贫作用。切实做好建档立卡贫困户和边缘户政策衔接，持续推进精准脱贫“三扶”工程，全面开展乡村治理“积分争星”活动，激发贫困群众内生动力，提高群众满意度，有效巩固脱贫成果。防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，筑牢风险防火墙。防范化解债务风险。树立过紧日子思想，压缩三公经费，严控新增债务。处置闲置国有资产，加大税费清缴，争取上级资金，增加财政收入。发挥国投应收账款债权凭证(合同)流转公司创收增效作用。年度化解债务3.42亿元。防范化解金融风险。持续开展非法集资和互联网金融专项整治，严厉打击非法集资、高利贷、套路贷等违法犯罪活动。强化助保贷、创业贷、扶贫贷风险管控，有效防范金融风险。防范化解安全风险。树立安全发展理念，压实安全生产责任，加大交通运输、煤矿、非煤矿山、建筑工地、危化物品等重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制安全生产事故发生。全面推进污染防治。深入践行习近平生态文明思想，抓好中央环境保护督察“回头看”及草原生态专项督察反馈意见整改，落实污染防治三年攻坚计划，打好“三大保卫战”。打好蓝天保卫战。严把项目环保审批关，落实企业准入负面清单。开展“散乱污”企业整治、原煤散烧治理等专项行动，加强工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等污染治理，削减主要污染物排放量，空气优良率保持在95%以上。打好碧水保卫战。深入落实河湖长制，全面推进“三水共治”，加大水利执法和日常巡查力度，严厉打击非法采砂、排污等违法行为。完成清源污水处理厂提标改造和中水回用等项目建设，巩固提升水环境质量。打好净土保卫战。深化农业面源污染治理，做好废旧农膜回收。完成工业园区污水处理厂、渣场、集中供热建设，提高固体废弃物和垃圾处置能力。督促企业开展土壤环境自测，推动各类土壤环境保护和恢复治理。 二、统筹抓好项目支撑和要素保障，培育高质量发展新引擎加快项目建设进程。围绕国家政策导向和县域实际，加大基础设施、民生保障等领域项目谋划储备力度，力争列入国家重大三年滚动项目库自治区级储备项目50个。健全领导包联、跟踪调度、督查考核推进机制，加快中广核生物天然气、极铸机器人、绿晟电气石加工项目建设，推动长西铁路复工、通用机场开工，实施食品加工、装备制造、新能源等亿元以上重大项目19个，完成投资40亿元以上。加大招商引资力度。抓住东北振兴、京蒙扶贫协作、“兴白齐”经济跨省合作区建设等重大机遇，围绕清洁能源、装备制造、农产品精深加工等产业，充分发挥招商片区负责人作用，以商招商、精准招商。突出“招大引强”“招新选优”，瞄准北京矿冶集团、武汉卓尔航空等“中”字号国企和大型民营企业，力争招商引资12亿元以上。抓好营商环境优化。持续推进“放管服”改革，健全“双随机一公开”新型监管机制，营造公平市场竞争环境。进一步拓展和完善政务大厅空间和功能，推进更多涉及企业和群众的事项进驻，集中办理，努力实现办事“只进一扇门”“最多跑一次”。全面推进“马上办”改革，开展“帮办”“代办”“快递证照”等服务，加快网上审批平台建设，推行“一网通办”，让更多的事项实现网上办理，努力让数据多跑路，让企业和群众少跑腿。 三、统筹抓好农业发展和农村建设，积蓄乡村振兴新动能推动农业全面升级。坚持“为养而种、为牧而农”，落实“一提两增”行动计划，探索农业发展新业态。夯实农业基础。建设高标准农田10万亩以上，测土配方施肥220万亩，提高粮食生产能力。改造鸡舍10万平方米、棚圈5万平方米。完善畜牧120服务中心功能，提高服务保障水平。依托沙果、苹果、葡萄等林果资源，培育引进果品加工企业，做大生态林果产业。赛银花园区秉持生态农业发展理念，开展基础建设、科技含量、管理水平三提升行动，促进园区提档升级。曙光园区以打造现代农业高端平台为目标，做好绿丰泉二期、安达牧业三期等项目孵化，争创AAA级景区。壮大产业规模。落实米产业“双百双千”工程，坚持“稳粮优经扩饲草”，成立“稻米杂粮产业联合体”，稳定玉米种植面积，提升籽粒质量等级，发展鲜食、青贮等专用玉米，扩大水稻、谷子、大豆、苜蓿、马铃薯等高效作物面积。落实牛产业“双百千亿”工程，组建牛业联盟，完善改良、防疫、交易等服务体系。突出品质抓奶源，引进奶制品加工企业，优质奶牛存栏2万头;突出改良抓基地，安格斯肉牛存栏2万头，西门塔尔、鲁西黄牛等肉牛存栏6万头，实现“226”发展目标。做强特色品牌。大力推进“种子工程”，科学引进优质谷子、马铃薯、水稻、绿豆等作物良种和肉牛奶牛优质种畜、基础母畜、人工改良品种，选优淘劣，提质增效。完成“三品一标”产品认证5个，打响突泉小米、绿豆、东泉香瓜、雪花肉牛、芦花鸡等县域名片。推动农村全面进步。实施农村人居环境整治。学习推广浙江“千万工程”经验，推进农村垃圾治理、厕所革命和村容村貌提升，加快农作物秸秆、畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理。推广无害化卫生厕所7314个，新增垃圾运输车58台、垃圾箱1098个，农村生活垃圾收集处置率80%以上。密切农企利益联结。推广“放母收犊(羔)”模式，引导绿丰泉、佳旺畜牧等龙头企业带动农户养殖优质肉牛肉羊。推广“企乳户繁”“户繁企育”等模式，引导天兴奶牛等企业带动农户养殖优质奶牛。推行精细化分工、社会化服务，在合作养殖、托管养殖、委托育肥等环节中实现户企联结、合作双赢。推广土地托管、代耕服务模式，引导大型合作社、种植大户扩大土地流转，实现规模经营50万亩以上。加快农村制度改革。探索“三权分置”多种实现形式，推动农村产权流转交易平台建设，进一步放活土地经营权，拓宽农民融资渠道。鼓励支持农业担保机构建设，推进大豆、奶牛等政策性保险。探索建立农村道路、自来水、机电井等公共基础设施维修养护机制，明确管理主体,落实管护责任,确保长久发挥效益。狠抓“空壳社”清理整治，壮大农民专业合作社、龙头企业、专业大户等新型农业经营主体，提升农业组织化水平。创建盟级规范社50家、示范家庭农场20家以上。推动农民全面发展。培植内生动力。在开展乡村治理“积分争星”活动基础上，探索推广“工分制”村级事务有偿服务机制，引导群众参与环境治理、设施管护等村级事务，务工积分、按分取酬，激发群众劳动致富的内生动力，提升村级事务自治管理能力。培养新型农民。加强农业经纪人、种养大户、合作社负责人培训，通过产教融合、校企合作等模式，培训新型职业农民1500人次以上。培树文明风尚。发挥农村优秀基层干部、乡村教师、退伍军人、返乡创业人士等作用，传播文明理念，营造知书明理、崇德向善、见贤思齐良好乡风。 四、统筹抓好企业运行和转型升级，构筑工业经济新支撑抓好产业培育。按照“五业联动、百亿攻坚”发展思路，深入实施“5211”工程。推动中广核生物天然气项目投产达效，实施煤炭清洁高效利用、村级光伏电站项目，加快发展能源产业。推动蛇纹岩综合开发利用项目，促进禧利多铜矿、泰银矿业复工生产，加快发展有色金属产业。推动福润禽业、松森牧业、阿妈牧场、蒙嘉粮油重组嫁接，扶持宝润红酒、尚德维康、安达牧业做大做强，推进绿丰泉肉牛肉羊屠宰项目建设，加快发展农畜产品加工产业。推动极铸机器人项目一期投产达效，扩大LED灯具生产规模，完成兴美科技升级改造，加快发展精密铸造产业。推动韩建管材投产达效，支持晶达建筑、凯诚公司提升产能，加快发展新型建材产业。抓好园区建设。抓住园区振兴机遇，强化基础设施建设，收储土地1000亩，新建电力线路20公里、道路10公里，启动园区服务中心建设，拓展园区服务功能。积极引进精密铸造企业，打造装备制造产业园。完善中小食品企业孵化园功能，探索设立食品研发中心，带动小企业、小作坊退城入园、壮大升级。强化园区管理，力争新增入园企业4家以上，把园区建设成为高端要素集聚区、高水平营商环境示范区、高质量发展引领区。抓好企业运行。实行一对 一、点对点亲情帮扶企业制度，建立企业问题管理台账，提升服务水平。强化水电暖等生产要素保障，清理盘活僵尸企业。落实助保贷政策，保障企业稳定运营。做好瑞尔生物、兴美科技、富盛新能源、光环新能源等企业入规培育，规模以上工业总产值完成8.56亿元，增长8.91%。 五、统筹抓好品牌培树和质效提升，激发第三产业新活力做精特色旅游业。推进全域旅游、四季突泉一体发展，实施花海瓜田旅游驿站项目2个，完善金哈达旅游观光带和S309公路标识系统。推动大青山滨水公园、南湖森林公园、明星湖景区建设，学田杜西沟、宝石滑雪场晋升AAA级旅游景区。加快旅游特色小镇、特色村寨建设，打造乡村旅游示范点5个，争创国家乡村旅游示范县。开发特色旅游商品，健全“吃住行游购娱”服务体系。成立旅游协会，加强精品线路产品营销，举办冰雪节、冬捕节、采摘节等推介活动，旅游人数和收入增长20%以上。做优公共服务业。强化政银企担联动，创新地方金融产品，缓解中小企业、三农等融资难题，提高金融服务实体经济能力。积极支持和推动企业挂牌上市，拓宽资本市场融资渠道。完善健康、医疗、养老、房地产等服务供给，建设气象科普基地，实施嘉禾缘康养小区项目，推动体育公园足球场、全民健身中心投入使用，提升城市综合服务功能。做大商贸流通业。加快春州物流园区三期工程建设，启动物流信息平台及农机、二手车汽贸交易中心项目，向10亿元级园区迈进。推进春州城市广场投入运营，打造县城商业核心区。依托电商产业园，做强“品味突泉”电商平台，推进突泉手攥面、煎饼等特色小吃连锁经营、网上销售，带动农产品上行、外销。加强与知名电商企业、大型商超合作，培育电商经营主体100家，打造特色网货10种，全县电子商务交易额突破1亿元。 六、统筹抓好城乡共建和生态优化，展现协调发展新面貌加强城乡基础建设。围绕新古典主义蒙元辽金风格，高质量推进城乡基础建设。规划设计小额木特河生态环境治理、城南生态修复景观工程，做好湖西路、东门公园绿化，争创区级园林城市。完成友谊路、振兴路雨污分流、供水供热管网建设，改造民乐、四联等老旧小区10个。实施鑫光热力三期工程，新增供热面积40万平方米。探索市场化运作等模式，加快城市棚户区改造。农网改造320公里，实施农村安全饮水工程1.3万户，完成县城供水工程和第二水源地建设。抓好农村四好公路建设，加快S309阿力得尔至突泉段、农村公路和街巷硬化项目建设进度，推进G5511草高吐至乌兰浩特高速公路、S210突泉至地宫化段公路改建，力争X406吉林界至宝城村路网改善项目纳入自治区交通建设计划。提升城乡管理水平。按照“城市管理网格化、卫生保洁日常化、联合执法常态化”要求，深入推进城乡管理执法体制改革，构建适应城乡发展需要的管理模式。严厉整治占道经营、私搭乱建、破坏绿化等行为，开展车辆乱停乱放专项整治行动。继续推行社区“双带双管双普”服务模式，提升社区规范化管理服务水平。完善国有物业公司管理机制，创新服务模式，提升服务质量。强化爱卫会、文明办职能作用，巩固提升文明城、卫生城创建成效。按要求做好大棚房清理整治工作，出台《设施农业园区管理办法》《设施农用地管理办法》，健全耕地保护长效机制。优化城乡生态环境。落实“百社千园”部署，探索社会化投资造林新模式，鼓励发展林下经济和生态旅游产业。完成营造林12.2万亩，培育林果专业合作社35个，打造林果示范基地18个、果园300个，发展果树经济林1.1万亩。深入落实“林长制”，狠抓山水林田湖草系统治理，实施三北防护林工程1万亩、水保治理3.5万亩。争取引蛟济牤生态修复工程立项开工。 七、统筹抓好民生改善和社会管理，开辟和谐发展新征程发展社会事业。加快工农小学改扩建项目进程，第四幼儿园投入使用，完成特殊教育学校、第五幼儿园建设。加强师德师风建设，推进义务教育均衡发展。狠抓公立医院改革和基层医疗卫生机构综合改革，完成县医院病房楼扩建，完善医疗集团内部运营。持续开展医德医风建设年活动，严格规范诊疗行为，全面提升爱国卫生、慢病示范和健康促进水平。建设汽车文化产业园，完成金长城遗址保护工程，推进春州博物馆布展开放。加快乌兰牧骑改革步伐，创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。积极承办全国青运会冰球、轮滑冰球赛和自治区级竞走、篮球、排球、羽毛球等赛事，创建全国全民运动健身模范县。推进民生保障。全面实施全民参保计划，深化机关事业单位养老保险制度改革。加大残疾人精准康复服务和无障碍改造工作力度。完善养老服务体系，推进医养结合，提高低保、三无、五保、孤儿供养补助标准。实施就业优先政策，发放创业担保贷款2000万元，开发公益性岗位300个。扶持复转军人、高校毕业生、返乡农民工创业就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。抓好社会治理。积极开展“七五”普法，加快依法治县进程。深入推进平安突泉建设，开展扫黑除恶专项斗争，实现打伞破零、黑恶清零。学习推广新时代“枫桥经验”，全面抓好社会矛盾排查和信访积案化解，严厉打击非法上访、缠访闹访、极端上访、非法群众性聚集以及诬告、发布煽动信息、策划非法集会游行示威等违法行为。全面贯彻党的宗教工作政策，扎实做好民族团结进步工作。加大食品药品安全监管，争创国家级食品安全城市。 八、统筹抓好政治建设和作风转变，续写担当作为新篇章永葆对党忠诚之心。把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实上级决策部署，始终与县委思想同心、目标同向、行动同步。全面提升政府系统各级党组织严抓党建的责任意识，强化意识形态阵地建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。抓好中央、自治区巡视巡察审计反馈意见整改落实，以高度政治责任感推动各项决策部署落实落地。勇挑担当高效之责。加强机关效能建设，简化工作流程，提高工作效率。坚持“三重一大”民主决策制度，广泛听取各方意见，推进科学民主决策。落实政府法律顾问制度，坚持依法行政，建设法治政府。坚持公平正义，守信践诺，提高政府公信力。加强社会诚信体系建设，实施黑名单制度，形成“一处失信，处处受限”导向。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议、意见、批评和政协委员提案，努力提高代表和委员满意率。坚守自律清廉之本。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求，持续推进政府系统廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，有效防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。加强财务人员队伍建设，探索成立会计核算中心，建立财务核算监督一体化模式，推进财务规范化管理。积极推进政务公开，增强公开的针对性和时效性。深入推进审计全覆盖，加强公共资金、国有资产、国有资源监管。强化重点领域和关键岗位监督，严厉惩处不正之风和腐败行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们在盟委行署和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县广大干部群众，不忘初心，牢记使命，忠诚担当，埋头苦干，奋力开启突泉县高质量发展的新征程，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释1.三大难题：产业发展，营商环境优化，城乡居民增收。2.深度贫困“双提升”行动：深度贫困村基础设施建设和村集体经济提升。3.精准脱贫“三扶”工程：扶贫扶志•新时代新型农民素质提升工程，扶贫扶心•党群心连心工程，扶贫扶产业•牧业再造突泉工程。4.四个一：帮扶干部携带食材与贫困户互动下厨吃一顿饭、建立一个服务热线，帮助贫困户办一件实事、送一次温暖。5.一棚三改：改棚被、修棚架、修棚墙。6.三定三禁：三定是指垃圾定时收倒、车辆定位停放、广告宣传定音量定路线;三禁是指禁止门前摆放物品、禁止乱设门店及广告牌匾、禁止门前墙壁粘贴字画。7.五化：肥料化、燃料化、饲料化、原料化和基料化。8.三金两补：流转土地收“租金”，资产收益分“股金”，就业务工挣“薪金”，发展庭院经济获“奖补”，保障兜底得“补贴”。9.六清零、四达标：2019年1月21日，在自治区扶贫办主任会议上提出开展“清零达标”活动。“清零”活动六项：一是脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差的清零;二是实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖的清零;三是促进贫困嘎查村集体经济发展，实现集体经济薄弱贫困嘎查村清零递增;四是实现建档立卡贫困户危房清零;五是实现贫困嘎查村未通动力用电、贫困户生活用电未达标清零;六是实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁任务清零。“达标”活动四项：一是实现精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标;二是保障贫困人口基本医疗需求，贫困旗县苏木乡镇嘎查村两级卫生院(室)设备、人员、药物基本医疗服务达标;三是实现建档立卡贫困户饮水安全全部达标;四是完成贫困地区义务教育薄弱学校改造和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校改造，实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。10.三水共治：水污染治理、水生态修复、水资源保护。11.一提两增：种植业质量提升行动、养殖业效益倍增行动、林果业产能递增行动。12.双百双千：力争用5年左右时间，全盟绿色有机水稻种植面积超过100万亩，通过优质水稻种植、育种、稻田养殖、稻谷加工、大米销售、生态旅游、副产品深加工等，实现全产业链产值超过100亿元;全盟玉米种植面积稳定在1000万亩，通过优质玉米种植、生物育种、过腹养殖增效、秸秆和玉米芯深加工，发展玉米生物清洁能源、精细化工、新材料、生物制药、高端机械制造、玉米贸易、金融服务等，用5-10年时间全产业链产值达到1000亿元。13.双百千亿：力争用5年左右时间，全盟肉牛、奶牛养殖总规模超过200万头。通过构建集繁育、饲养、交易、加工、销售于一体的肉牛全产业链条，集奶牛养殖、高端牛奶生产、婴幼儿奶粉等乳制品深加工于一体的全产业链条，用5-10年时间实现全产业链产值达到1000亿元。14.放母收犊(羔)：企业与养殖户签订协议，将能繁母畜交由养殖户饲养，产犊(羔)由企业回收，所得收益进行利益分成。15.企乳户繁、户繁企育：企业与养殖户签订协议，将基础母牛交由养殖户饲养，泌乳期由企业收回统一饲养、挤奶;所产母犊继续交由养殖户饲养，公犊由企业进行育肥，所得收益进行利益分成。16.“5211”工程：计划用5年时间，能源、有色金属、农畜产品加工、精密铸造、新型建材产业，每个产业年产值力争达到20亿元以上，总产值实现100亿元，工业税收达到10亿元。17.百社千园：利用三年时间，全盟发展100个林果业合作社、1000个果园。

  2025-07-08

• 【突泉县招商】2020年突泉县政府工作报告

  政府工作报告――2020年4月23日在突泉县第十七届人民代表大会第三次会议上县长耿天良各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在盟委行署和县委坚强领导下，在县人大、政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，凝心聚力，攻坚克难，经济社会呈现出持续健康发展的良好态势。全县地区生产总值完成67.4亿元，增长7.6%；固定资产投资完成27.7亿元，增长37.1%；公共财政预算收入完成3亿元，增长14.7%；社会消费品零售总额完成27.09亿元，增长5.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别完成27834元和11162元，增长7.3%和11.6%。 一、凝心聚力抓攻坚，步步为营，久久为功，以实际行动铆足突泉干劲。脱贫攻坚精准发力。紧盯“两不愁、三保障”脱贫标准，投入4.47亿元，实施项目129个。产业扶贫带动8106户15600人，户均增收3000元以上。就业扶贫惠及4800人，人均增收2000元以上。改造农村危房1054栋，农村常住危房动态清零。易地扶贫搬迁工程全部完工，1284名贫困人口喜迁新居。义教阶段学生保持零辍学。镇村卫生院（室）基本医疗服务全部达标。实施饮水安全巩固提升工程38处。光伏扶贫电站全容量并网发电。村集体经济收入突破3200万元。精准扶贫大数据平台稳步运行。扶贫资产“2355”管理模式得到国家部委认可，承办全区扶贫资产管理现场培训班。京蒙扶贫协作、国家部委和区盟厅局帮扶硕果累累。中央脱贫攻坚专项巡视、国家扶贫成效考核等反馈问题有效整改，清零达标全部完成，剩余66个贫困村全部出列，5965名贫困人口如期脱贫，贫困发生率降至0.12%，高质量通过第三方脱贫摘帽评估验收，退出国家级贫困县序列。风险隐患有效控制。偿还政府债务3.44亿元，清偿民营企业账款2.67亿元。严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资、非法互联网金融服务行为，守住不发生系统性金融风险底线。经济发展、社会治理、意识形态等领域重大风险隐患排查化解深入开展。污染防治成效显著。中央环保督察“回头看”反馈问题全部整改落实，第二次全国污染源普查完成外业和数据审核，工业园区污水处理厂、渣场和清源污水处理厂提标改造工程基本完成。建成区燃煤锅炉淘汰成果巩固加强，秸秆综合利用率达到85%，空气优良天数达到95%。河（湖）长制深入落实，“三水共治”统筹推进，引绰济辽开工建设，宝胜、胜利小流域治理全面完成。危废转移联单制度有效落实。蓝天碧水净土保卫战取得阶段性胜利。 二、锲而不舍抓产业，深挖潜能，提质增效，以踏实苦干催生突泉发展。现代农业更富潜力。规划实施金玉米雪花牛百万亩产业融合示范区建设，获得国家农业农村部批复。粮食产量23.6亿斤，评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。推进牧业再造突泉工程，发放贷款4.9亿元，牛存栏达到8.5万头，连续两年增速在50%以上，成立牛业联盟，畜牧120服务体系覆盖全县，万头安格斯肉牛扩繁基地和万头奶牛养殖基地投入使用。赛银花园区育苗700万株，生产果蔬3800吨，实现产值2000万元。曙光园区公共基础设施和服务管理水平持续提升，入驻企业32家，实现产值3亿元，晋升为国家农村产业融合发展示范园。突泉小米、绿豆通过国家地理标志认证，获批自治区传统知识产权保护试点县。新型工业更具实力。五业联动、百亿攻坚“5211”工程稳步推进。储备重大项目120个，总投资232.8亿元。实施亿元以上重大项目21项，完成投资24.2亿元。韩建管业竣工投产，中广核天然气点火试验，极铸机器人、绿晟电气石试生产。蛇纹岩综合开发利用中试生产线完成设备安装，蛇纹岩提取镁技术获得国家专利。牤牛海煤矿采空区治理项目全面推进，大唐、龙源满负荷发电，安达牧业养殖基地扩建、屠宰厂改造升级。新增规上工业企业4家，规上工业增加值增速位居全盟首位。工业园区基础设施不断完善，入驻企业58家，实现产值8.4亿元。第三产业更显活力。花海瓜田旅游驿站主体完工，温泉滑雪场提档升级。举办旅游推介活动20次。接待游客53.6万人，旅游收入4亿元，分别增长26.3%和24.3%。金融机构存款余额70.7亿元，贷款余额47.6亿元，存贷比67.3%。与厦门中达集团合作，电商产业市场化步伐加快。春州物流园区三期稳步推进，成立园区服务中心，物流吞吐能力和管理水平进一步提高。 三、建管并重抓提升，担当而为，量力而行，以生态宜居提升突泉形象。城市功能更加完善。扎实推进基础建设和城市双修，栽植树木1.1万株、花卉40万株，改造老旧小区21个，康乐嘉园、泉韵小区、泉城南苑棚改工程主体完工，幸福二期棚改回迁工程交付使用，友谊路、湖西路改造升级。新增房地产开发面积25.9万平方米、供热面积11.4万平方米。第二水源地、蛟流河饮水工程并网，县城供水有效保障。乡村振兴破题起步。修建闭合式自行车彩道22公里，建设骑行驿站和自驾游营地，“两园五村”核心样板区初具规模。新建公厕8个，改厕治污1427户，打造乡村振兴示范村12个，荣获乡村振兴样板区先进县和改变生活从庭院做起示范县。发展文冠果等果树经济林1.5万亩，实现生态效益与经济效益双赢。改造66KV变电站1座、电力线路233公里。S309公路、贫困村及偏远村屯出行难道路改造工程顺利完工。管理体系更加精细。积极开展大棚房、违建别墅、房地产乱象、人防系统、矿产资源领域专项治理。扎实推进人居环境三年整治行动，三清一改全面实施，园林环卫向乡村延伸，农村垃圾分类治理模式写入自治区政府报告，并在全区推广。红光村成为全国乡村治理示范村，学田村、杜祥村评为国家森林乡村。 四、持之以恒抓保障，提标扩面，普惠民生，以实干为民厚植突泉内涵。社会事业全面进步。实施义教改薄项目6个，教育资助政策全面落实。创新推行普高与职高联合教学模式，高考本科上线率45.9%，居全盟同类学校之首。县医院病房楼扩建和传染病区新建工程主体完工。医药卫生体制改革稳步推进，评为全国县域医共体首批试点县。文体协会达到136家。全区县级最大全民健身中心突泉体育馆投入使用。第四次经济普查顺利完成。民生保障务实有力。城乡医保参保率98.1%，农村低保与脱贫攻坚政策有序衔接，城乡低保应保尽保、应扶尽扶。孤儿、流浪乞讨人员救助力度不断加强。退役军人就业兜底援助政策有效落实，社会保险接续稳步开展。发放创业担保贷款1395万元。城镇新增就业1987人，失业人员再就业1063人，登记失业率2.78%，零就业家庭动态清零。社会治理稳步推进。治欠保支、矛盾纠纷排查化解深入开展，群众合理诉求妥善解决。扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会治理现代化“5123456”工作机制初步构建，“七五”普法顺利实施，依法治县进程加快。安全生产、应急管理、防汛抗旱、食药安全、森林草原防火等工作全面强化，社会保持和谐稳定。 五、锤炼作风抓转变，深化改革，提升效能，以勤政廉政展现突泉精神。改革步伐稳健有力。启动改革116项，完成49项，持续推进67项。深入推进“放管服”改革，成立全盟首家行政效能营商环境监督办公室，服务效能显著提升，营商环境持续优化。机关事业单位养老保险制度改革和税收征管体制改革稳步推进。机构改革全面完成。区域合作取得突破。招商引进项目30个，到位资金19.5亿元，中广核、北京韩建、上海合升等一批知名企业落户突泉。积极参加中俄蒙博览会、长沙兴安盟大米论坛等展洽活动，区域经济文化交流不断深入，特色产品知名度持续提升。建立全盟首个企业出口退税资金池，兴美科技出口创汇6.5万美元，县域加工企业本地出口实现“零”的突破。自身建设不断加强。OA系统推广应用，评为全区政府系统办公平台试点县。审计监督不断强化，“三重一大”制度有效落实。部门预决算和“三公”经费全部网上公开。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督。办理人大代表议案、建议和政协委员提案294件，办结率、满意率100%。人民武装、人民防空、妇女儿童、红十字、消防、通讯、气象等工作均取得可喜成绩。各位代表！岁月的年轮镌刻拼搏的身影，时间的足迹汇聚前行的力量。2019年是极不平凡的一年，我们在县委的坚强领导下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，挖掘浓厚历史底蕴，汇聚干群智慧结晶，总结提炼“突泉精神”，培育彰显“牛米春州、杭盖突泉”县域名片。一年，我们“精耕细作”，踏出了迈进小康的坚定步伐，“牛米春州、杭盖突泉”深入人心。扶贫政策精准落实，庭院经济精致打造，乡村振兴样板区精心布局，工程项目精细管理，些精益求精的态度，给了我们奔向小康社会的决心和勇气。积跬步以至千里，致广大而尽精微，勤劳智慧的突泉人在片热土上创造着一个又一个不平凡的业绩。我们坚信，纵使小康的步伐上面临诸多压力，我们也一定会历尽艰辛终不悔，守得云开见月明。一年，我们“以苦为乐”，肩负起初心使命的为民责任，“牛米春州、杭盖突泉”披荆斩棘。面对脱贫攻坚、债务化解、污染防治、疫情防控、ETC发行、大棚房清理等急难险重任务，全县干部讲政治、顾大局，勇担当、甘奉献，付出了艰辛努力，洒下了辛勤汗水，用苦乐自知的辛苦指数，换来父老乡亲的幸福指数。我们坚信，纵使发展的旅途上面临诸多困难，我们也一定会坚守初心甘之如饴，担负使命归于欢喜。一年，我们“不甘平庸”，探索出引领实践的突泉方案，“牛米春州、杭盖突泉”善作善成。“双带双管双普”社区扁平化管理、扶贫资产“2355”规范化管理、农村垃圾分类治理等先进做法相继推广实施，务实创新举措为全区乃至全国提供了经验典型，贡献了突泉智慧。我们坚信，纵使奋进的征程上面临诸多挑战，我们也一定会砥砺奋进不甘人后，求真务实创造辉煌。一年，我们“亲和友善”，展现了有容乃大的广阔胸怀，“牛米春州、杭盖突泉”奋勇前行。放管服改革纵深推进，生态环境巩固提升，营商环境持续优化，招商引资成效显著，旅游人数再创新高，“一争三扶六到户”深入开展，干群关系密切，邻里相处和谐。我们坚信，纵使前进的道路上面临诸多坎坷，我们也一定会凝心尚德集民智，汇聚洪流纳百川。各位代表！一年奋斗之路就是一曲奋进之歌。我们不会忘记：人大代表、政协委员深入一线调查研究、建言献策的为民情怀;老干部、老同志不辞辛劳、心系突泉的深情厚意；企业家朋友们在经济下行压力下负重前行、保持定力的必胜信念;各级帮扶单位真情实意、真抓实干的奉献精神。特别是面对新冠肺炎疫情，全县上下迅速行动、积极应对，党员干部冲锋在前、顽强拼搏，医务工作者义无反顾、坚守一线，公安干警、包联干部、村屯社区工作人员挺身而出、日夜值守，新闻工作者坚守岗位、默默付出，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，人民群众守望相助、众志成城，全县疫情防控取得阶段性重要成效，保持了无确诊病例、无疑似病例的“双零”良好势头，经济社会秩序平稳安定，复工复产走向正轨。在此，我代表县人民政府，向工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持突泉发展的同志们、朋友们，老干部、老同志，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！各位代表！安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难挑战：经济总量小，自身财力弱，产业结构调整、转型升级任务艰巨；规上企业少，龙头企业带动能力不强；城乡基础设施比较薄弱，精细化管理水平有待提高。新冠肺炎疫情防控形势依然严峻，外防输入压力仍然较大。受疫情影响，部分企业经营效益同比下降，用工需求有所减弱，批零住宿餐饮业受到较大影响，完成年度各项目标任务压力增大。我们一定要高度重视上述问题，并认真加以解决。2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”发展的关键之年，做好各项工作至关重要。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。按照上述总体要求，今年我县要深入贯彻“生态优先、绿色发展”理念，紧紧围绕盟委“五区”建设，牢牢把握全面建成小康社会一核心目标，重点培育金玉米雪花牛两大富民产业，科学规划“杭盖突泉”文旅区、“牛米春州”农旅区和“草原能源”工旅区“三区”空间布局，重点抓好“脱贫攻坚决战决胜、三次产业增产增效、乡村发展宜居宜业、县城建设提标提质、民生事业共建共享、改革开放突围突破”六项经济社会工作，统筹推进十项民生工程、十项专题改革和十项重点突破，奋力开启牛米春州杭盖突泉高质量发展新征程。今年发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%以上；固定资产投资增长30%以上；公共财政预算收入增长15%以上；社会消费品零售总额增长4.7%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和10%以上。剩余未脱贫的149户300人全部脱贫。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： 一、坚决打赢三大攻坚战，夯实高质量发展新基础决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”脱贫标准，挂牌督战、百日攻坚，不获全胜决不收兵。保持攻坚力度。深入贯彻“四不摘”“三不减”“一不降”工作要求，保持驻村工作队伍稳定，扶贫资金投入只增不减。加强与北京市房山区、中国气象局及区盟厅局沟通对接，汇聚帮扶合力。强化政策扶持。加强产业后续服务和风险防控，完善利益联结机制，推进产业扶贫和金融扶贫，提高贫困户造血能力。加强危房改造质量监测，强化易地扶贫搬迁后续扶持，推进教育医疗、兜底保障、安全饮水等政策精准落实，确保未脱贫户全部脱贫、脱贫户不返贫、边缘户不致贫。抓好问题整改。对标中央巡视“回头看”、成效考核、审计监督、第三方评估等发现问题，系统排查扶贫领域薄弱环节，6月底前补齐所有短板。构建长效机制。推行防贫保险政策，遏制新生贫困和返贫问题。加强光伏扶贫电站等扶贫项目后续管护，规范扶贫资产管理，提升防贫减贫成效。完善工分奖励机制，激发群众内生动力，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。防范化解重大风险。加大国有土地出让力度，盘活闲置国有资产，加强财税征管，财政一般性支出、“三公”经费分别压减10%和20%。偿还政府隐性债务3.53亿元，清偿无分歧民营企业账款1.39亿元。严格执行政府购买服务相关规定，强化小贷公司、网贷公司、保理公司监管，打击高利贷、非法集资、金融诈骗违法行为。加强财务人员管理，强化扶贫开发、政府债务、国有资产等重点领域审计监督，坚决守住不发生系统性风险底线。全面推进污染防治。统筹推进山水林田湖草系统治理，启动国家生态文明示范县创建工作。巩固建成区燃煤锅炉淘汰成果，推广新型节能锅炉，完成19家企业锅炉改造，开展工矿企业扬尘治理，提升空气质量。严格落实河（湖）长制，强化水源地保护，推进清源污水处理厂稳定运行、达标排放。完成宝城、双兴小流域和西山、永乐侵蚀沟综合治理。开展规模化畜禽养殖专项整治，防止地下水污染。加强自然保护区监管和保护地调查评估论证，加快工业固废存放排查整改，督促企业开展土壤环境自测。落实林长制，退耕还林、封山育林和退牧还草10万亩。 二、全力抓好项目支撑，打造高质量发展新引擎千方百计谋储项目。围绕产业结构调整指导目录，结合县域主导产业发展，紧盯基础设施、生态环保、民生保障等领域，按需储备、精准编报、全面对接项目。聘请专家团队，对谋划储备项目进行指导培训。力争列入国家重大三年滚动项目库项目100个。科学谋划编制“十四五”规划，引领县域经济发展。全力以赴争引项目。围绕国家投资政策导向，主动盯跑对接，向上争取资金和债券35亿元以上。完善重点产业链名录，精准招商，产业链招商。深化与铸业达、上海合升等企业合作，促成中农批高端装备产业园项目落地，引进产业链条上下游企业3家以上。力争招商引进项目17个，到位资金26.7亿元。凝心聚力建管项目。健全领导包联、跟踪调度、督查考核推进机制，推动中广核天然气、凯诚镁业项目建成投产，加快中医院迁址新建、引绰济辽、引蛟济牤湿地恢复工程建设。实施亿元以上重大项目25项，完成投资33亿元。深化投资体制改革，对政府投资公共建筑、市政基础设施、环境保护等非经营性项目实行代建管理，提高项目管理水平和投资效益。 三、全力抓好现代农业，构筑高质量发展新支撑夯实农业基础。加强质量提升和绿色标准化生产，建设高标准农田7万亩，推广有机肥料、秸秆还田、节水控药措施，建立农田水利设施科学管护机制，完善人工影响天气作业体系，促进绿色农业发展水平和粮食生产能力双提升。建设牲畜交易市场，启动天然牧场试点，建立大畜保险基金，完善畜牧业服务体系。提升赛银花园区管理水平，实现一棚三改全覆盖。优化曙光园区产业布局，完善基础设施，打造现代农业旅游观光区。优化农业结构。围绕金玉米雪花牛百万亩产业融合示范区建设，突出牛米产业主导地位。坚持稳粮优经扩饲草，大力发展粮饲兼用、鲜食、高淀粉专用型玉米及绿色有机水稻、杂粮杂豆、饲草等特色作物。坚持稳羊增牛扩猪禽，加快推进牧业再造突泉工程，以提高户覆盖度为主攻方向，新增牛存栏7.5万头，力争牛存栏突破16万头。抓住奶业振兴政策机遇，扶持奶牛种源基地建设、养殖场改造升级和乳制品加工产业。出栏生猪30万口、白羽肉鸡2000万只以上。做强农业品牌。加强农产品质量安全监管，建立原产地可追溯和质量标识制度。注册金玉米雪花牛系列产品品牌，完成金玉米产地认证30万亩。争创自治区名优特产品3个，培育著名商标2个，认证绿色有机产品5个。搭建“电商平台+直销中心+零售体验”一体化展销平台，促进农特产品外销增值。 四、全力抓好新型工业，培育高质量发展新动能强化园区平台建设。加快实施“规划提档、平台提质、园区提升、服务提效”四大行动，全面推进园区振兴。投资3000万元，完善水、电、路、热、污等配套设施。规划建设食品产业园、高端装备制造产业园，优化“一园多区”布局。新增入园企业4家，实现产值8.5亿元、税收0.44亿元以上。强化产业链条培育。深入实施五业联动、百亿攻坚“5211”工程。推进凯诚水泥粉磨站投产运行，韩建管业稳定生产，新型建材业产值突破1.9亿元；推进极铸实业一期和巨兴压铸投产运行，高端装备制造业产值突破0.5亿元；推进安达屠宰厂稳定生产，绿丰泉肉牛肉羊屠宰和亿民生物有机肥项目投产运行，农畜产品加工业产值突破1.75亿元；推进大唐老爷岭风电二期、瑞尔炭气电液肥综合联产项目建设，能源产业产值突破15.7亿元；推进莲花山5号矿全面开采，绿晟矿业稳定生产，有色金属加工业产值突破0.5亿元。强化企业运行保障。全面落实支持民营经济发展政策措施，加强企业运行跟踪监测，积极帮助企业解决困难问题。推进莲花山矿业智能化改造，做好兴美科技、韩建管业、富盛光伏、光环新能源等企业入规培育，新增规上工业企业2家，规上工业企业总产值达到19.84亿元，增长20.7%。 五、全力抓好第三产业，激发高质量发展新活力提速发展旅游业。修编旅游总体规划，建设宝石自驾游营地，推进花海瓜田旅游驿站投入使用，完善曙光、赛银花、明星湖、滑雪场景区服务设施。深挖蒙元、辽金文化底蕴，完成金长城博物馆布展、金界壕遗址保护工程和长城公园项目规划。成立旅游协会，创办旅游公司，推动景区景点服务市场化运行。培育AAA级景区1家、5星级接待户1家、4星级接待户3家。创新发展金融业。搭建“政银企担”合作平台，提升金融服务实体经济能力，缓解企业融资难、融资慢问题。试行开展农民资金互助合作社，推进信用联社改制农商行，成立中国建设银行突泉支行。加快财税体制改革，巩固和拓展减税降费成效。深化国资国企改革，加强国投公司管理，通过融资、参股等资本运作方式，实现国有资产保值增值。加快发展商贸业。推进冷链物流、煤炭物流园区项目开工建设，春州物流园区三期、汽车拆解项目建成投产，有序完成便民市场搬迁。引导曙光粮油、丰谷粮贸、绿兴食品等企业转变出口方式，实现县域企业本地出口额翻一番。鼓励本土企业引进境外资金和技术，实现利用外资“零”的突破。坚持电商产业园市场化运营方向，深化与中达集团合作，加快县域产品上线运营。 六、全力抓好城乡建设，搭建高质量发展新载体建设宜居城市。持续开展城市双修，改造老旧小区30个，探索平房区改造新模式。新建醴泉香颂、嘉和新城小区，推进康乐嘉园、泉城南苑、泉韵小区投入使用。全面完成友谊路、湖西路改造工程。建设供水管网37.5公里、供热管网6.5公里、雨污分流管网11.8公里，新增绿化2万平方米，提升城市品位。推进乡村振兴。围绕“两园五村”核心样板区，建设现代农业种植试验基地，新修自行车彩道8公里，打造曙光花海450亩。开展合作社规范提升行动，加快发展庭院经济，新增乡村振兴示范村8个，培育特色产业引领村。加快G5511高速、S210公路改造工程建设，实施村组连接路127.3公里、窄路加宽30.7公里，提高“四好农村路”创建水平。优化管理体系。探索成立国有控股物业公司，引入竞争机制，提升物业管理规范化水平。持续开展静态停车专项整治行动，严厉打击占道经营、私搭乱建、破坏绿化行为。全面开展国土空间规划。扎实推进大棚房、违建别墅、房地产乱象、人防系统、矿产资源、煤炭资源领域专项整治。常态化开展“一争三扶六到户”。推进人居环境整治三年行动，改厕治污1万户。完善提升农村垃圾分类治理突泉模式，积极承办全区经验交流现场会。 七、全力抓好民生改善，共享高质量发展新成果织好公共“服务网”。推进健康促进示范县和紧密型医共体建设，提升卫生健康服务能力，促进优质医疗资源下沉。完成特殊教育学校和第四幼儿园建设，工农小学综合楼投入使用。普惠性幼儿园覆盖率达到80%。抓好开学复课和校园疫情防控。完善体育公园场馆基础设施，积极承办“十四冬”轮滑冰球、“三省一区”冰球、全区竞走、短道速滑等赛事，拉动“赛会经济”。推进乌兰牧骑改革，启动乌兰牧骑剧场建设，提升文化服务能力。巩固民族团结示范县创建成果。扎实开展脱贫攻坚普查和第七次全国人口普查。织密民生“保障网”。深入实施十项民生工程，提高群众幸福指数。提高全民参保率，深化机关事业单位养老保险改革，完善企业职工和城乡居民养老保险制度。规范城乡低保动态管理，加大残疾人、孤儿、特困供养人员服务和保障力度。发放创业担保贷款1500万元，开发公益性岗位300个以上，扶持高校毕业生、返乡农民工、复转军人创业就业，零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。织牢安全“防护网”。加快现代化治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争和扫黄打非专项行动，严厉打击各类违法犯罪，推进平安突泉建设。全面开展社会矛盾排查和“解决信访问题年”行动。严格落实两金三制，严禁拖欠农民工工资。完善重大疫情防控体制机制，严密防控新冠肺炎、鼠疫、非洲猪瘟疫情，加强应急管理和能力建设，坚决打赢疫情防控阻击战。 八、全力抓好自身建设，开辟高质量发展新征程旗帜鲜明讲政治。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻盟委行署和县委各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度。做好意识形态工作，让守初心、担使命成为政府系统干部的思想自觉和行动自觉。担当作为重实效。深入推进放管服改革，全力提升服务效率和治理能力。推行以制度清单、事项清单为核心的督查机制，强化工作调度和绩效考核，促进重大决策、重大项目、重点工作落地见效。精简会议文件。加快诚信体系建设，营造诚实守信环境。依法行政守规矩。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠正“四风”，严格执行三重一大和政府法律顾问制度。推进政务公开，加强政策解读，回应社会关切。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，提高代表和委员满意率。各位代表，实干托起幸福梦想，奋斗成就美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委行署和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，弘扬突泉精神，决胜小康目标，为开启牛米春州、杭盖突泉高质量发展新征程而努力奋斗!名词解释1.“2355”管理模式：双向追踪、三级定责、五权明置、五化运营。“双向追踪”是指以资金性质为标尺，横向界定管理范围；以资金走向为主线，纵向查找资产坐标。“三级定责”是指县级统管责任、乡镇辖管责任、村级直管责任。“五权明置”是指确定所有权、规范经营权、保障收益权、落实监督权、审批处置权。“五化运营”是指运营管理专业化、资产投向多元化、经营决策流程化、风险防控系统化、收益分配长效化。2.三水共治：水污染治理、水生态修复、水资源保护。3.危废转移联单制度：对危险废物安全转移实施全过程有效监督的一项管理制度。要求危险废物产生单位根据要求填写联单,分别载明转移危险废物的名称、数量、特性及转移地点,分别交移出地环境保护行政管理部门、废物运输单位(随危险废物转移运行)、危险废物接受单位和接受地环境保护行政管理部门,使危险废物转移处于受控状态。4.兴安盟金玉米雪花牛百万亩产业融合示范区：辐射全县9个乡镇188个行政村，年产优质高效金玉米20亿斤、秸秆90万吨，建设成高质高效金玉米产业经济带；全力打造全盟高标准雪花牛高端牛产品养殖加工基地，塑造全盟高端雪花牛重点产业示范区。依托突泉县曙光现代农业循环经济园区，打造雪花牛深加工产业基地和下游牛产品研发基地；总体实现为牧而农、农牧循环、农畜产品深加工和城乡现代农旅为一体的一二三产深度融合的“金玉米雪花牛生态农牧业示范区”，到2023年实现户均5头牛、人均1头牛、人均可支配收入较2018年翻一番的目标。5.牛米春州、杭盖突泉：“牛米春州”，重点发展两米两牛产业，实现金玉米雪花牛产业融合发展目标，到2023年实现户均5头牛、人均1头牛、人均可支配收入翻一番的目标。“杭盖突泉”，杭盖是蒙古语，是水草丰美、树木茂盛、山水相依、鱼米充盈的地方，突泉县发展成为景色宜人、水草丰美、鱼米之乡的美丽田园。6.两园五村：“两园”是指曙光园区、赛银花园区，“五村”是指太平乡赛银花村、五三村、五星村、曙光村和水泉镇合发村。7.一争三扶六到户：“一争”是指改变生活从庭院做起乡村治理“积分争星”活动。“三扶”是指扶贫扶产业·牧业再造突泉工程、扶贫扶心·党群心连心工程、扶贫扶志（智）·新时代新型农民素质提升工程。“六到户”是指致贫返贫防控到户、产业规划引领到户、收入倍增测算到户、文明实践培育到户、庭院管理评比到户、社会矛盾化解到户。8.三清一改：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污，改变影响农村居民环境的不良习惯。9.“5123456”工作机制：为加快社会治理现代化建设，进一步拓宽服务群众渠道，提高为民办事效率，密切党群干群关系，突泉县社会治理工作领导小组办公室决定开通的社会治理服务热线。10.突泉精神：精耕细作、以苦为乐、不甘平庸、亲和友善。11.双带双管双普：“双带”是指党建带社区、社区带协会；“双管”是指社区管物业、居民管街区；“双普”是指文体生活普及、精准服务普及。12.十四冬：中华人民共和国第十四届冬季运动会，由国家体育总局主办、内蒙古自治区人民政府承办，在突泉县举办轮滑冰球项目，共有9个省区、13支代表队、309名运动员参加。受新冠肺炎疫情影响，开幕时间推迟。13.四不摘：贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。14.一园多区：在突泉循环经济工业园区规划建设食品工业产业园、高端装备制造产业园、环保建材产业园、新型产业孵化园、高新技术产业园、风力能源产业园等园区，实现产业集聚、集群、集约发展。15.十项民生工程：一是脱贫攻坚质量巩固提升工程；二是“一争三扶六到户”精准服务工程；三是农村垃圾分类治理工程；四是社会治理“四个服务中心”建设工程；五是平房区、老旧小区及街巷改造工程；六是物业服务管理质量提升工程；七是就业创业援助工程；八是素质教育质量提升工程；九是医疗卫生服务质量提升工程；十是文体协会“五个一”建设工程。16.十项专题改革：在纵深推进六大领域改革的基础上，探索实施以基层党组织建设为核心的党建引领发展机制改革；以制度清单、事项清单为核心的县委督查机制改革；以“四个监督”贯通融合为核心的精准监督机制改革；以基层审批服务执法力量整合为核心的乡镇综合行政执法机制改革；以垃圾分类治理为核心的农村环境治理长效机制改革；以项目规范建设管理为核心的项目代建机制改革；以爱国卫生运动为核心的卫生综合考评机制改革；以国家级健康促进县创建工作为核心，由治疗向预防转变的健康促进机制改革；以破除旧习俗保护生存空间为核心的殡葬管理机制改革；以乡村公共设施管护队伍建设为核心的乡村公共设施管护长效机制改革，为推动区盟高质量发展提供突泉经验。17.十项重点突破：一是在脱贫防贫长效机制建设上实现新突破；二是在重大疫情防控体系建设上实现新突破；三是在国家生态文明示范县创建上实现新突破；四是在金玉米雪花牛百万亩产业融合示范区建设上实现新突破；五是在新型工业“5211”工程推进上实现新突破；六是在景区景点建设管理上实现新突破；七是在项目引进和资金争取上实现新突破；八是在新时代文明实践中心试点工作上实现新突破；九是在村集体经济培育壮大上实现新突破；十是在“双带双管双普”社区服务管理上实现新突破。

  2025-07-08

• 【扎赉特旗招商】2019年扎赉特旗政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月21日在扎赉特旗第十五届人民代表大会第二次会议上旗长赵田喜各位代表：现在，我代表旗十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是本届政府的开局之年，也是深入贯彻落实党的十九大精神，决战决胜脱贫攻坚战的关键之年。一年来，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大、政协和社会各界的监督支持下，旗政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，坚持党建统领发展，聚焦打好“三大攻坚战”，着力破解三大难题，扎实推进“一产做强、二产做大、三产做好”，圆满完成了旗十五届人大一次会议确定的各项目标任务。2018年，地区生产总值同比增长6.8%，固定资产投资同比增长313.4%，规模以上工业增加值同比增长4.6%。社会消费品零售总额完成35.59亿元，同比增长5.7%。公共财政预算收入完成7.16亿元，同比增长93.6%，支出完成43.25亿元，同比增长5.8%。城乡居民人均可支配收入分别达到26675元和10357元，同比分别增长7.7%和13.1%。向上争取资金25.3亿元，完成招商引资30.2亿元。脱贫攻坚取得重大突破。围绕贫困人口“一达标、两不愁、三保障”目标，全面落实“两挂车、三张网”扶贫政策，按照“四个四”工作抓法，扎实推进脱贫攻坚进程。整合涉农涉牧资金5.24亿元，发放贷款2亿元，贫困户产业覆盖率达100%，56.23兆瓦集中式光伏项目实现并网发电，130个嘎查村级光伏扶贫电站开工建设。出台覆盖全旗所有农户危房改造政策，新建改造贫困户住房1226栋、其他农户住房7384栋。发放教育扶贫资金873.1万元。健康扶贫政策措施高效落实，受益贫困人口54079人。农村低保、五保政策覆盖建档立卡贫困人口比例达52.5%，三类特殊贫困群体全部落实生活保障政策。新建通村公路、街巷道路335.7公里，修建砂石路169.4公里，新建改造院墙27.8万延长米，为19394户群众解决了安全饮水问题，贫困村屯生产生活条件全面改善。广泛开展京蒙扶贫协作，与丰台区签署帮扶协议50项，39个单位和31家企业与我旗14个苏木乡镇(场)、24个嘎查村(屯)开展结对帮扶，到位帮扶资金5992万元。中央政法委积极协调扶贫项目，各级机关单位深入开展定点帮扶，旗内企业踊跃参加“百企帮百村脱贫攻坚行动”，形成了全社会推动脱贫攻坚的强大合力。全旗8297人实现脱贫，建档立卡贫困人口减少到3614人，贫困发生率降至1.16%，脱贫退出“三率一度”等指标均达到国家规定标准。产业发展质量明显提升。农业供给侧改革不断深化。围绕“稳粮增经扩饲草”，种植玉米325万亩、水稻80万亩，其中旱作水稻10万亩，种植大豆及杂粮杂豆87万亩，大豆实测亩产创造了自治区新纪录，种植特色作物60万亩，粮食产量达39亿斤。围绕“稳羊增牛扩猪禽”，制定出台安格斯牛产业发展扶持办法，投入补贴资金1300万元，引进安格斯优质基础母牛4300头、存栏达10500头，全旗肉牛存栏17万头，牧业年度家畜存栏280万头只口。培育各类新型经营主体3200家，其中，农牧业产业化龙头企业42家、规范化合作社270家，农业综合机械化率达88.2%。工业经济平稳运行。实施工业重点项目4项，完成投资6亿元，荷丰农业甜菜加工项目完成调试。为7家企业落实金融信贷资金7950万元，盘活企业2家，新增规模以上工业企业1家。绰尔工业园区污水处理在全盟率先实现一级A排放，中小企业服务平台建设完成，园区服务能力全面提升。第三产业提质增效。环音徳尔镇旅游带建设步伐不断加快，好力保全域旅游特色小镇建设有序推进，巴彦乌兰“蒙欧风情”小镇启动前期工作，扎赉特旅游展示中心建成并投入使用，成功举办系列旅游节庆活动，全年接待游客112.7万人次，实现旅游收入8.39亿元。建设银行重新复建，金融机构达到9家。新增个体工商户2315户、私营企业445家。电商平台销售额完成2012万元，电商物流覆盖率达82.7%。项目投资驱动后劲增强。修订出台《扎赉特旗招商引资优惠政策》，落户招商项目25项。实施亿元以上重大项目13项，完成投资75.6亿元，同比增长116%。实施国家重大水利工程2项，投资252亿元的“引绰济辽”工程全面开工建设，完成土地征收登记16.86万亩，其中补偿土地8.38万亩，补偿资金15.6亿元，移民安置等前期工作全面推进。绰勒水利枢纽下游灌区骨干工程建设完成。实施交通重点项目8项625公里，占全旗公路总里程的四分之一，省道205线音德尔至青龙山段、石头城子至兴华段公路竣工通车，人民群众出行更加便利。通用机场项目选址报告编制完成，通过专家委员会评审。新建66千伏变电站1座，新建改造10千伏配变设备120台，架设10千伏线路220公里、低压线路275公里，全旗供电保障能力持续提升。城乡统筹步伐显著加快。《扎赉特旗旗域村镇体系规划》《扎赉特旗音德尔镇控制性详细规划》《城市双修规划》编制完成。实施音德尔镇市政道路工程建设11条，改造老旧小区29个，新建扩建水冲式公厕6处。完成情系扎赉特、法治广场、益民路景观及各街路景点等补植绿化3.4万平方米。新建改造供热管线、供水管网2.8万米，第二热源厂迁址扩建、污水处理厂工艺系统提标改造完成并投入运行。农村牧区土地和草牧场承包经营权确权登记颁证全面完成，国有林场改革顺利通过区、盟验收。实施高标准基本农田建设项目36个、23万亩，地质环境恢复治理项目2个，治理面积554亩。投入资金2772万元，开展村容村貌整治;投入资金905万元，巩固提升嘎查村集体经济发展成果，嘎查村集体经济收入全部达到3万元以上，收入5万元以上嘎查村达到72.4%。生态环境得到有效保护。中央环保督察“回头看”反馈问题全部办结，完成年度大气、水、土壤污染防治项目35项，环境空气自动监测站建成使用，新建嘎查村垃圾转运站19个。坚持问题导向，立行立改、全面整改，图牧吉国家级自然保护区人类活动管控力度持续加大，勘界立标、完善共建共管机制等工作高效完成。持续实施“引绰济图”生态补水工程，为图牧吉水库补水2400万立方米，沿线补充地下水1000万立方米。深入推进河湖长制，专项开展河湖“清四乱”行动。实施小流域、山洪沟、水土流失等综合治理工程，新增水保综合治理面积15万亩。严格落实森林草原禁牧政策，稳步推进国有林场毁林开垦专项整治，完成造林8.93万亩。绰尔托欣河国家湿地公园建设扎实推进，神山国家森林公园总体规划编制完成。社会各项事业全面进步。社会保障稳步提升。累计开发公益性岗位1035个，城镇新增就业2269人。完成职业技能和创业培训2804人，发放创业担保贷款2216万元。巩固和新建劳务输出基地105个，农牧民劳务收入达5亿元。发放养老保险3.4亿元，医保报销3.74亿元。严格落实退役军人安置政策，双拥优抚工作扎实开展。教育事业优先发展。投入资金6300万元，实施职业高中实训楼、乡镇学校教学楼等项目56个。启动音德尔第七中学建设，恢复新林、好力保2所学校初中部，旗域学校规划布局日趋完善。招聘特岗教师71人，“绿色通道”引进人才22人。中考成绩位居全盟前列，蒙授高中、中等职业教育教学质量显著提高。医疗条件明显改善，蒙医院门诊病房楼、3所乡镇卫生院建设完工。卫生县城创建工作通过区级复审，7个乡镇99个嘎查村分别被命名为区级卫生镇村称号，我旗被命名为区级卫生应急规范旗和慢性病综合防控示范区。文体活动丰富多彩，成功举办春节系列文化活动、“全民健身”公路越野赛等体育赛事。青少年训练馆、体育场二期工程启动建设。乌兰牧骑宫建设项目完成选址、立项等前期手续，创作编排《我的乌兰牧骑》《阿都沁》等精品力作，举办各类演出100余场次。社会稳定大局持续巩固。深化“放管服”改革，审批服务事项由418项压缩至290项，审批服务项目办理时限平均压缩30%。大力推进“双随机、一公开”，办理各类市场主体登记业务3430户(次)。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体保持稳定。积极推进信访法治化建设，妥善处理拖欠农民工工资案件10起，追回工资377.4万元。广泛开展民族团结进步“八进”活动，顺利列入2018年全国民族团结进步创建示范旗候选名单。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各类违法犯罪，全国平安建设先进县成果持续巩固。政府自身建设不断加强。坚决落实从严治党要求，认真履行“一岗双责”，高度重视政府意识形态工作，持之以恒纠正“四风”，深入落实中央八项规定精神。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，答复率、办结率100%。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，健全完善政府法律顾问制度，决策民主化和科学化水平显著提升，政府公信力和执行力持续增强。各位代表，2018年是极不平凡的一年，攻坚压力持续加大，急事难事突发多发，面对前所未有的压力和挑战，旗政府紧紧依靠全旗40万人民，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，在新时代大潮中砥砺前行，攻坚克难，有效推动了各项事业快速发展。倍加振奋的是，我们全力打好“三大攻坚战”，脱贫攻坚顺利通过盟级初审，接受自治区评估验收，“国贫帽”即将摘掉。风险防控措施有效落实，“三公”经费逐年缩减，审计各类项目130项，节约财政资金2.2亿元，化解地方政府性债务7.28亿元，债务率下降至“红线”以下。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施保护性工程，生态环境质量显著提升。倍受鼓舞的是，我们大力发展优势产业，水稻种植面积达到全盟总面积的70%以上，“扎赉特大米”成功登陆央视媒体，进入全国人民视线。培育了全国最大集中连片甜叶菊种植基地，甜菜产业稳步发展，糖业发展基础更加稳固。倍感欣喜的是，我们奋力创先争优，扎赉特旗国家现代农业产业园成功获得认定，电子商务进农村综合示范项目顺利通过国家中期绩效考评，荣获全国“平安农机”示范县称号，“国字号”荣誉达到28个。我们深知，政府工作取得的点滴成绩，得益于旗委的坚强领导，得益于人大、政协的监督支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任，更得益于全旗人民的团结拼搏。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全旗广大干部群众和所有关心、支持扎赉特旗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，客观审视我旗发展，还存在很多问题和不足。主要是：经济总量小，三次产业发展很不平衡、很不充分;巩固脱贫攻坚成果、债务化解、污染防治任务仍然艰巨，图牧吉国家级自然保护区问题给绿色发展带来了不良影响，深化整改任务繁重;基础设施建设滞后，民生保障能力不足，信访维稳、安全生产等隐患依然存在;法制政府、行政效能建设和营商环境优化有待于进一步加强，等等。针对这些问题和不足，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。中央经济工作会议提出，2019年总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年政府工作的主要任务是：深入贯彻中央经济工作会议、全国、全区“两会”、自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议和盟委(扩大)会议精神，全面落实旗委全委(扩大)会议安排部署，坚持党建统领发展，聚力打好三大攻坚战，全力推动“五区”建设，持续“做强一产、做大二产、做好三产”，继续深化农业供给侧结构性改革，培育“两袋米、两头牛、两盒糖和全域旅游”优势特色产业，扎实推进乡村振兴战略，促进民营经济加快发展，奋力谱写全旗经济社会高质量发展新篇章。全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%;固定资产投资同比增长15%;规模以上工业增加值同比增长5%;社会消费品零售总额完成38.4亿元，同比增长8%;公共财政预算收入完成11亿元，同比增长53.61%，支出完成44.5亿元，同比增长2.89%;城乡居民人均可支配收入分别达到28809元和11496元，同比分别增长8%和11%。确定这些目标，充分考虑了我旗面临的形势任务和基础条件，并与区盟两级下达的任务目标紧密联系，是立足实际、综合权衡后确定的，通过努力完全可以实现。为此，我们将重点抓好以下工作： （一）增强忧患意识，全力打好三大攻坚战巩固脱贫攻坚成果。坚持“政策不变、力度不减、机构不散、干部不撤”，打好精准脱贫攻坚战。紧盯脱贫标准，做到“四个到位”，推进“四个都有”，提升扶贫工作成效。整合资金3亿元，发放贷款1.5亿元，推进特色产业扶贫基地建设，助力贫困户产业发展，继续实施贫困地区基础设施建设，着力补齐发展短板。做好集中式光伏扶贫电站收益分配，52兆瓦村级光伏扶贫电站实现并网发电，积极申报剩余贫困嘎查村光伏扶贫电站项目。加强就业扶贫，开发护林员、护路员、护理员、保洁员等公益岗位3000个以上，建立扶贫车间，增加贫困群众就业岗位。全面落实教育、健康、生活救助扶贫政策，启动实施《扎赉特旗健康扶贫防贫基金管理办法(试行)》，设立防贫基金，解决非贫困低收入户因病致贫问题。延长危土房改造政策至6月底，全面改善群众住房条件。深入推进京蒙扶贫协作，扎实开展中央政法委、自治区厅局、盟直部门定点帮扶，确保各项帮扶政策落地生根。全面整改中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题，启动开展脱贫攻坚“清零达标”专项行动和政策落实“回头看”，积极做好脱贫摘帽国家评估验收准备。年内实现脱贫2700人以上，贫困发生率降至0.3%以下。防范化解重大风险。牢固树立“红线”意识和“底线”思维，打好防范化解重大风险攻坚战。加大政府性债务化解力度，化解政府性债务2.51亿元，债务率保持在“红线”以下。制定出台《扎赉特旗乡村债务管理实施意见》，加强项目建设管理，严格执行公共财政预算和新增债务项目报备审批制度，坚决控制新增地方政府性债务。强化审计监督，保障公共财政资金使用安全。加强金融风险防范，加大逾期贷款和不良贷款处置力度，开展高利贷综合治理，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。严格落实第四次全国经济普查工作要求，高质量完成普查任务，强化各项数据指标检测预警能力。提升生态环境质量。坚持生态优先，绿色发展，保持加强生态环境保护建设的定力，以不动摇、不松劲、不开口子的决心和意志，坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进中央环保督察和图牧吉国家级自然保护区存在问题整改，加快实施保护区基础设施三期工程和湿地生态效益补偿项目，投资4500万元，继续实施“引绰济图”水源工程，湿地珍禽生境恢复面积扩大至10万亩以上。深入开展大气、水、土壤污染防治工作，统筹山水林田湖草系统治理，加快推进兴达热力二热源脱硫除尘脱硝项目，持续开展音德尔镇建成区燃煤小锅炉淘汰、加油站地下双层油罐改造，推广应用节能减排车辆，城区空气环境质量指标和优良天数比例达到90%以上。实施饮用水源地污染防治项目，不断巩固和改善水环境质量。投资2.2亿元，实施水土流失、大江大河、中小河流、山洪沟治理等重点水利工程，有效提升抵御灾害能力。全面深化河湖长制，守护好河流湖泊生态环境。加强土壤污染风险管控，建立土壤环境基础数据库，深入推进农业面源污染防治“四进四控”行动。继续执行严格的禁牧政策和草畜平衡制度，完成重点区域造林4.8万亩，持续开展国有林场毁林开垦专项整治，推进神山国家森林公园和绰尔托欣河国家级湿地公园建设。认真落实领导干部自然资源资产离任审计制度，深入开展全国第三次国土调查，实施“绿色矿山”建设，加强地质环境恢复治理。全力推进生态文明示范区建设，积极创建国家生态文明示范旗，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。 （二）放大资源优势，扎实推进乡村振兴战略统筹推进样板区建设。围绕乡村“五个振兴”，投入财政资金9000万元，打造乡村振兴样板区。推动“两镇”先行、“两区”示范、“两带”提升、“六线”联动、“多点”并进，培育乡村振兴样板区综合型示范点20个、专项型示范点110个，辐射带动乡村振兴战略实施。调整优化农业布局，打造10个特色产业专业乡镇，培育特色产业专业村60个以上、庭院经济特色村50个以上，申报中国最美乡村1个。发展壮大特色产业。深化农业供给侧结构性改革，建设绿色发展引领区，巩固国家认证绿色食品原料标准化生产基地201万亩。围绕“两袋米、两头牛、两盒糖”产业布局，落实产业振兴扶持政策，稳定玉米种植面积300万亩、水稻90万亩，绿色有机大米认证面积达到21万亩，种植甜叶菊12万亩、甜菜10万亩、大豆70万亩，确保粮食产量稳定在35亿斤以上;鼓励发展奶牛，侧重发展肉牛，突出发展安格斯牛，安格斯牛存栏达2万头，牧业年度家畜存栏总数达到290万头只口。大力发展农村经济。投入财政资金500万元，持续发展嘎查村集体经济，实施“提质增效”行动，促进集体经济由“输血式”向“造血式”转变。巩固电子商务进农村示范县项目成果，充分发挥电商平台作用，拓宽农畜产品销售和农牧民增收渠道。强化基层供销社及社有企业监管，有效提升服务水平，改造嘎查村综合服务社5家、基层供销社3家、社有企业1家。整合农村社会资源，打造嘎查村级综合为农服务中心30个。组织劳务输出2万人次，巩固和发展劳务输出基地100个，劳务总收入达到6.5亿元以上，不断激发农村牧区经济发展活力。强化科技创新引领。着力抓好国家现代农业产业园建设，投资1亿元，以智慧农业示范区和农旅休闲体验区建设为重点，推进一二三产业融合发展，大力发展智慧农业、休闲农业、定制认领农业等新业态。加快推进产业园物联网+智慧农业科技服务中心建设，搭建智慧农业和科技创新平台，建设智慧农场6万亩，辐射带动10万亩，建设30公里农旅休闲体验区，配套建设融合景观，推广生物降解地膜3.5万亩，打造生态农业。争取项目资金9700万元，实施耕地轮作、秸秆综合利用、农药风险监测等项目。完善基层农技推广体系，确定科技示范主体234个，选聘技术指导员78人。落实农机购置补贴6500万元，农机综合作业水平达到90%。全面加强基础保障。投资1170万元，实施饮水安全巩固提升工程，扩大集中供水保障范围。加强“大棚房”监管，坚决遏制农地非农化现象。认真做好城乡建设用地增减挂钩工作，实施增减挂钩项目252亩。组织开展“四好农村路”区级示范县创建，推动境内公路养护管理提档升级。实施巴达尔胡220千伏输变电工程和兴安—音德尔220千伏Ⅱ回线路新建工程，新建改造66千伏、10千伏和低压电力线路872公里，增强电力供应输送能力。完成融媒体中心和覆盖全旗的应急广播系统建设，提升改造尖山、心合两个微波站，切实提高信息发布和服务群众能力。大力实施农村牧区人居环境整治三年专项行动，深入推进“厕所革命”，新建改造农户厕所1.3万户，统筹推进生活垃圾处理、污水治理等工程，继续开展“改变生活，从庭院做起”专项行动，创建“美丽庭院”示范村(屯)56个、示范户7000户以上。 （三）提升服务质量，大力支持民营经济发展深入落实扶持政策。全面实施《扎赉特旗促进民营经济和新型经营主体高质量发展的政策措施(试行)》，投入财政资金9000万元，通过基金注入、贷款扶持、税收减免、用电补贴等措施，有效解决民营经济发展难题。建立贷款风险补偿机制，着力破解民营企业和新型经营主体融资瓶颈。鼓励创建农业产业基地，促进规模化、集约化经营。加大对地理标志产品生产企业、专用标志使用企业扶持力度，积极向上争取科技创新、产业转型升级、战略性新兴产业等项目资金，大力培育区域知名品牌，创建国家有机产品认证示范区。新增区级龙头企业2家、盟级2家、旗级3家，认定家庭农场120家，创建农牧民合作社国家级示范社2家、区级5家、盟级10家。打造优质营商环境。进一步深化“放管服”改革，审批服务项目精简率达到10%，办理时限平均压缩20%，“最多跑一次”项目达到50项，切实提高审批服务效率。完成“大数据”平台建设，加快网上审批进程，实现政务数据共享。推进投资项目在线审批平台推广应用，实现“一网通办”。健全审批服务“绿色通道”，为办理审批手续的企业提供领办、代办、特办、急办等“保姆式”服务。探索推行“一窗式”综合受理新模式，构建“进一扇门、跑一个窗、办多个事”政务服务新格局。建立“小升规”企业信息库，对入库企业实行“一对一”服务机制，在企业培育、政策宣传、培训指导等方面给予支持，年内进入规上企业2家。开通企业服务举报热线，全面接受社会监督，推动民营经济健康快速发展。加快工业转型升级。实施工业重点项目8项，总投资12.92亿元，当年完成投资6.42亿元。推进荷丰农业甜菜加工、地沃生物质炭基肥、赉奥杂粮杂豆加工等项目投产运行，开工建设蒙中药材加工仓储物流基地、富乐丰节水农业设备制造等项目，加快推动兴达热力生物质热电联产、保安沼甜菊制品厂盘活项目，完成雨森农牧业日产200吨大米生产线技术改造，争取中广核生物质制天然气等项目落地。促进信息化与工业化深度融合，计划完成两化融合对标企业3家。完善园区基础设施建设，新建道路2.8公里，铺设配套污水管网16公里，完成供水、渣场等工程建设，充分发挥中小企业服务平台作用，切实增强园区产业集聚功能。培育壮大新兴产业。大力发展全域旅游，打造环音德尔旅游带，培育特色乡村旅游综合体2个以上，继续打造好力保旅游特色小镇，高标准实施巴彦乌兰“蒙欧风情”小镇建设，实施阿拉坦花水利风景区漂流项目，完善旅游文化展示中心配套设施，争创乡村旅游示范旗。举办绰尔河文化旅游艺术节，开展那达慕大会、“博格达乌拉祭”等系列文化旅游活动，丰富群众业余文化生活。实施旅游精准营销“五个一”工程，不断扩大旗域旅游品牌影响力。全面深化金融改革创新，完成信用联社改制。完善融资担保体系，引导金融机构创新产品，推进多层次资本市场发展。加大向北开放力度，组织企业参加各类展洽活动，引导开展自营进口业务，推动对外贸易实现新突破。强化流通市场监管，规范发展仓储货运、快递物流服务，进一步方便群众生活，繁荣消费市场。 （四）突出项目带动，有效增强旗域发展后劲实施盟级亿元以上重大项目17项，计划总投资296亿元，当年完成投资62亿元。全力推进“引绰济辽”工程征地和移民安置工作，全面完成土地征收补偿，发放补偿资金9.8亿元，实施5个安置点和2个集镇建设，完成9家企业迁建，移栽珍稀树种1.8万株，加快库底清理工作，为工程土建施工奠定基础。开工建设绰勒水利枢纽下游灌区田间配套工程4.5万亩，实现信息化管理。加快推进北京祥达瑞林万头安格斯肉牛养殖屠宰加工、“道地药材”农村产业融合发展示范园等项目。稳步推进重大交通项目，完成扎赉特旗至阿尔山旅游公路七家子至喇嘛洞大桥段公路、巴彦高勒至江桥三级公路、都尔本新大桥项目建设，力争10月末实现通车;完成省道204线浩绕山至察尔森段公路路基和桥涵工程。配合实施省道309线繁殖场至阿力得尔段二级公路、国道111线乌兰浩特至音德尔段公路改建工程。加快推进通用机场项目，年内开工建设。加强招商引资工作，选派人员赴北京、湖北、浙江驻寨招商，围绕优势特色产业开展招商活动，着力引进税收贡献大、带动能力强、发展前景好的项目落户我旗，形成“生成一批、储备一批、推介一批、开工一批、投产一批”的良性发展格局，完成招商引资30亿元以上。 （五）加快城镇建设，不断完善城市服务功能加强规划引领，编制音德尔镇建成区重点地段修建性详细规划和道路、供热、供水等8个专项规划，为城市发展建设提供科学依据。畅通城镇路网，投资3.58亿元，新建团结路南段、育才街等6条道路，续建北山街、巴彦乌兰路等7条道路，工程总长度6.3公里，升级改造音德尔路、神山街、乌兰街等9条道路路面、人行道及管网设施建设13公里，推动镇区72条土路路面治理工程19公里，新建通海路雨水排放管渠0.6公里，让城镇建设品位进一步提升，群众出行更加顺畅。改善居住条件，投资2.74亿元，实施湖西棚户区改造工程(一期)，推进繁荣小区、教育局家属楼等30个老旧小区供热、供水、排污、绿化等改造建设，启动音二中西侧平房区改造试点工程，进一步改善镇区群众居住环境。优化公共服务，实施一热源供热管线及换热站升级改造、城市二次供水设施改造项目，铺设污水管网20公里。启动生活垃圾处理厂建设，持续改造新建便民公厕，增划公共停车位，不断优化公共服务功能。美化城镇环境，完成阿敏河景观带建设，启动多兰湖公园改扩建工程，实施镇区10条道路绿化工程，推动“国家级园林县城”创建。 （六）增进群众福祉，着力提升民生保障能力统筹发展社会事业。优先发展教育事业，完成第三幼儿园附属工程、新林中心学校教学楼等项目建设，音德尔第七中学建成投入使用。实施“教育质量提升年”行动，力争音一中本一上线人数翻一番，音二中、中等职业学校高考成绩持续巩固。专项治理校外培训机构，切实减轻中小学生课外负担。深入开展“平安校园”创建，做好区、盟验收迎检准备，确保顺利通过全国义务教育基本均衡县国家级复查。大力发展卫生健康事业，实施基本公共卫生服务项目精准行动，居民健康规范化建档率达到75%以上。完成旗域健康信息平台和远程医疗建设，构建“互联网+健康医疗”诊疗服务新模式。新蒙医院投入使用，启动病房楼建设。实施二龙山、阿拉坦花、巴彦乌兰3个卫生院标准化建设。深入开展国家卫生县城、健康促进示范旗创建工作。严格落实计划生育目标管理责任制，出生人口性别比、符合政策生育率控制在规定范围内。全面发展文化体育事业，加快乌兰牧骑宫、公共体育场田径跑道及足球场项目建设，力争年内竣工。着力加强乌兰牧骑队伍建设，推动文艺精品创作，开展惠民演出100场次以上。继续强化文物和非物质文化遗产保护，完成现有馆藏文物保护设施建设，申报“扎赉特长调”列入国家级非物质文化遗产名录。完善民生保障机制。坚持以“大众创业、万众创新”为引领，全面落实创业就业政策，城镇新增就业2200人以上。开展各类职业技能、创业就业培训2100人次，发放创业担保贷款2000万元。大力实施“人才强旗”工程，继续开通事业单位引进高层次和急需紧缺人才“绿色通道”。深入实施全民参保计划，扩大“五险”综合覆盖面。做好社会保险费征缴体制改革，提高企业退休人员养老金待遇。加强城乡低保动态管理，做到应保尽保、应退尽退。强化困境儿童保障工作，按时足额发放孤儿供养金和困境儿童基本生活费。持续推进老年人优待政策，及时发放高龄津贴。综合老年养护院建成投入使用，启动救助中心建设。积极开展军地共建活动，加强退伍军人和其他优抚对象服务管理工作。全力维护社会稳定。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产大检查，深化非煤矿山、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域专项整治，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，坚决遏制重特大事故发生。加大劳动保障监察执法力度，做好劳动争议案件调解，全面落实治欠保支工作，严厉打击恶意欠薪行为，确保欠薪案件结案率达到95%以上。继续实施“百企示范、千企整治”工程，全面提升食品药品企业经营监管水平，继续将所有学校食堂纳入食品安全责任保险。加强社会治安管控，持续开展公安民警教育轮训，保障常态备勤队伍力量，大力开展社会矛盾纠纷排查化解，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，有效维护社会大局和谐稳定。多领域开展民族团结进步创建活动，全力建设民族团结模范区，争创全国民族团结进步示范旗。 （七）持续激发活力，不断深化关键领域改革加快推进农村牧区集体产权制度改革，完成农村合作经营组织成员确认和农村集体资产清产核资，全面推进“三权分置”“两权”抵押工作，规范“扎赉特旗农村产权交易服务中心”运营，流转土地260万亩。实施农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，依法保障农村集体经济组织及广大农牧民群众合法权益。扎实推进公立医院改革，旗级公立医院全面推行总会计师制度。加快推进医药卫生体制改革，医疗机构全面落实药品采购“两票制”。实施农村综合水价改革，重点打造改革试点2处。推进“双随机、一公开”新型监管模式，完善随机抽查事项清单，实现执法监督检查事项随机抽查全覆盖。 （八）强化政治担当，全面加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，旗政府及组成部门必须强化自身建设，转变工作作风，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。坚持党的领导。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，增强“四个自信”，高度重视意识形态工作，切实把党的十九大精神转化为扎赉特发展的强大动力。在旗委领导下，与各大班子同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止，更加自觉地肩负起推进经济社会高质量发展的历史重任，竭尽全力为群众办好事、办实事。严格依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断增强办理实效，让代表委员满意，让人民群众受益。加强法治政府建设，全面落实机构改革后续工作，深入推进“七五”普法，严格执行权责清单制度，坚持规范公正文明执法，完善政府法律顾问制度，强化人民调解员队伍建设，推进信访程序化制度化法治化，坚持运用法治思维推动政府工作。持续改进作风。坚持有信必守，有诺必践，坚决贯彻旗委作出的决策，严格兑现政府作出的承诺，不断强化“重实干、强执行、抓落实”，以党建统领发展“三本清单”为抓手，推动年度目标任务落实。持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，有效精简会议文件，坚持深入基层调研，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好发展中的实际困难和问题，让发展成果更多更好惠及广大群众。强化廉洁从政。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，带头过紧日子，严控“三公经费”支出，在去年基础上再压缩5%。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，把建设从严治党阳光区作为己任，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，凝聚全旗40万人民的智慧和力量，勇立潮头，奋勇搏击，为决胜全面建成小康社会、建设美丽繁荣扎赉特而努力奋斗，以更加优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【兴安盟招商】2020年兴安盟政府工作报告

  坚持生态优先推动绿色发展确保全面建成小康社会目标如期实现 在盟委（扩大）会议暨全盟经济工作会议上的讲话（2020年1月19日）奇巴图同志们：刚才，张书记在讲话中回顾总结了过去一年全盟经济社会发展取得的成绩，深入分析了当前经济形势，并就做好今年全盟重点工作作出安排部署，我们一定要认真学习领会，全面抓好落实。下面，我讲两点意见。 一、过去一年的主要工作2019年，全盟上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央、自治区党委和盟委决策部署，以供给侧结构性改革为主线，以“五区”建设为具体工作抓手，扎实做好“六稳”工作，坚决打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”，着力破解制约经济社会发展“三大难题”，推动全盟各项事业取得新进展新成效。 （一）综合经济实力不断增强。围绕盟委提出的“传承红色基因、引领绿色发展”工作思路，着力谋规划、出政策、盯项目、抓投资，制定产业发展指导意见，巩固“三去一降一补”成果，落实减税降费政策，深化“放管服”改革，整顿市场经济秩序，保持了经济运行总体平稳、稳中有进。全年地区生产总值预计增长6.5%左右，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长4.7%，公共财政预算收入增长19.6%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.2%和11.6%，六项指标增速均高于全区平均水平，发展质量和效益进一步提高。 （二）三大攻坚战取得关键成效。脱贫攻坚战果丰硕。牢牢把握“六个精准、五个一批”总要求，围绕解决“两不愁三保障”突出问题，深入实施精准脱贫举措，十项“清零达标”任务和国家、自治区反馈问题整改全部完成。全面深化京蒙扶贫协作和国家部委、自治区厅局帮扶，完善盟旗乡村“四级包联”机制。全年1.88万人稳定脱贫、120个贫困嘎查村出列，科右前旗、突泉县完成自治区脱贫摘帽评估验收。污染防治成效显著。加强大气、水、土壤污染防治，75个重点治污项目全部完成。全盟空气质量优良天数达到97%以上，7个列入国考的断面水质达到三类标准，重点监管的11家企业土壤质量良好。中央环保督察及“回头看”反馈的55项整改任务，已按时序进度完成40项。财政金融风险有效防范。积极稳妥化解政府债务，严格压缩“三公”经费和一般性支出，加大民营企业中小企业拖欠账款清欠力度，提前超额完成各项任务。开展金融领域乱象整治，严厉打击非法集资、金融诈骗和逃废银行债务行为。 （三）产业发展实现重点突破。农牧业提质增效。实施农牧业高质量发展十项行动，粮食播种面积1600万亩，优质玉米、水稻占74%，粮食产量125亿斤，增量居全区首位。牧业年度牲畜饲养量达到1318万头只，肉牛、奶牛分别增长9%和45%。国家和自治区级龙头企业达到41家，评选规范合作社114家，紧密型利益联结机制比例达到68%。举办“兴安盟大米”产业发展论坛并得到袁隆平院士赞誉推介。“兴安盟大米”荣获“2019世界高端米品鉴大赛铜奖”，品牌估值超过180亿元，跻身全国百强农产品区域品牌第12位。工业经济优化升级。以培育“七大百亿元产业”为重点，推进结构调整和技改升级，规上工业增加值增长11.6%。烟厂税收增长15%、单箱税利破万元，乌钢产值超50亿元、首次实现税收过亿，蒙牛乳业产值增长25%，博源化肥产值达到10亿元。战略性新兴企业发展到28家。服务业蓬勃发展。旅游业持续升温。实施景区景点、公共服务设施项目24个，天骄天骏景区、五角枫景区陆续建成投运。设计开发红色旅游、乡村旅游、冰雪体验游等旅游产品16项。阿尔山口岸暂准通关对蒙跨境自驾游模式成为国家试点。承办第二届阿尔山论坛等高端论坛，举办阿尔山杜鹃节等活动，开展旅游客源地推介36场次，旅游人数和收入增速均达25%以上。金融业稳健运行。全盟银行业金融机构各项存款余额693亿元，贷款余额637亿元，新增投放贷款63亿元，存贷比达到92%。落实“两米两牛”产业扶持贷款38亿元，全区首家中小企业融资服务平台上线运营。商贸流通业增势强劲。实施商贸流通重点项目54个，万达广场、红星美凯龙等商业综合体投入运营。与抖音、快手等新媒体合作营销，“兴安盟大米”等产品成为网红商品。盟快递物流联运中心投入运营，全盟快递业务量和收入分别增长22%和33%。 （四）改革开放进一步深化。重点领域改革纵深推进。坚持把破解营商环境优化难题作为经济体制改革的重中之重，不断深化“放管服”改革，推行“五个一”服务模式，盟级审批服务事项办理时限平均压缩40％。推进商事制度改革，工商登记前置审批事项减少到32项。持续开展减证便民行动，出入境证件“全国通办”等40余项举措落地。深入落实减税降费政策，减免各项税费4.6亿元，重点领域市场秩序整顿取得明显成效，市场主体数量增长33.5%。稳步推进农村牧区改革，土地承包经营权确权登记颁证率达到99.7%、高于全区5个百分点，集体产权制度改革清产核资工作走在全区前列。医疗卫生体制、财税金融、国企国资等其他领域改革蹄疾步稳。对外开放步伐不断加快。完善口岸基础设施，举办中蒙绿博会等经贸交流活动，对蒙合作日益深化。主动融入东北振兴和京津冀协同发展，积极推进“兴齐白国家级生态经济合作区”建设，实现跨省互惠合作。招商引资成效显著。设立驻外区域经济合作联络处8个，派驻“招商大使”20名，开展推介19次。承办“中国青年企业家协会走进兴安”活动，举办首届校友经济（阿尔山）论坛，卓尔集团、高德红外等企业项目落地。全年招商引资到位资金206亿元，增长31％。 （五）发展动力持续增强。基础设施日臻完善。实施重大基础设施建设项目74项，完成投资117亿元。盟开发区铁路专线建成通车，2条高速、6条二级公路加快推进，3个通用机场项目开工建设。引绰济辽工程进入全面施工阶段，绰勒下游灌区骨干工程完工。500千伏输变电等12项电力工程建成投运。完成城市基础设施项目79个，房地产开发面积增长37％。生态环境明显改善。启动大兴安岭南麓百万亩人工林绿色长廊工程，完成造林61.6万亩。加强森林草原保护，实施退牧还草27万亩、水保治理72万亩。推进土地资源集约利用，全面完成“大棚房”清理整治。深入落实河湖长制，完成河道清理整顿。举办首届中国生态文明（阿尔山）论坛，乌兰浩特被授予国家生态文明建设示范市，阿尔山被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。创新能力稳步提升。坚持引智带动创新发展，柔性引进院士9名、高层次领军人才55名，建立院士工作站2家。新增国家级高新技术企业4家、自治区级企业研发中心4家，耐盐碱水稻亩产过千斤，机械压铸、生物质天然气等技术全区领先。与科技厅建立工作会商机制，在水稻产业技术创新、智慧城市建设等方面获得支持。 （六）民生福祉不断增进。牢固树立以人民为中心的发展思想，投入民生资金208亿元，占财政支出的74%。增收难题逐步破解。全面落实创业就业政策，城镇新增就业1.3万人，登记失业率稳定在3.9%以内，零就业家庭保持“动态为零”，居民增收渠道进一步拓宽。深入实施种植业质量提升、养殖业效益倍增、林果业产能递增行动，农资供应联盟为农户节支1250万元，农牧民增收空间不断拓展。社会事业全面推进。教育事业协调发展，实施“全面改薄”、学前教育等校舍建设项目48项，义务教育巩固率达到94.7%。提高医疗卫生服务能力，建设城市医疗集团2个、医共体8个，55个卫生院、787个卫生室完成达标升级。文化体育事业繁荣发展，举办中国手工刺绣传承创新大会和“十四冬”圣火采集传递仪式，“最长的蒙古族刺绣长卷”入选吉尼斯世界纪录，群舞《金色摇篮》获全区精神文明建设“五个一工程”奖。社会保障扩面提标，城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险参保人数分别达到33.5万人和60万人，城乡低保月补助标准分别提高8%和15%。社会大局和谐稳定。严格落实领导包案和信访接待制度，及时受理率、按期办理率均达100%。全面落实安全生产和食品药品安全责任制，各类生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，非洲猪瘟疫情得到有效防控。持续推进“平安兴安”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，“八类”主要刑事案件同比下降18%，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，经济社会发展中还存在许多短板和困难，经济总量小、产业层次低、地方财力弱、基础条件差、民生欠账多等发展不平衡不充分的矛盾还很突出，特别是经济下行压力持续加大，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的任务依然艰巨。我们要客观、全面、辩证、积极地判断形势，既要增强忧患意识，更要坚定信心决心，凝心聚力做好各项工作。 二、2020年重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，做好今年工作至关重要。我们要按照盟委确定的工作思路和目标任务抓好落实，坚定不移贯彻新发展理念，把探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子作为工作主线，全方位推动发展理念、发展路径、发展方式、发展目标转变；坚持稳中求进工作总基调，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升；紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对照相关的定性定量指标，抓重点、补短板、强弱项，确保与全区同步全面建成小康社会。今年全盟经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长12%左右；公共财政预算收入增长5%左右；城乡居民收入分别增长8%和10%左右；城镇新增就业1.1万人；城镇调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3.5%左右；完成自治区下达的节能减排目标任务。围绕实现上述目标，重点做好以下工作。 （一）坚持三大攻坚战稳扎稳打，坚决守住发展底线。一是全力打赢脱贫攻坚战。要坚持目标标准，持续精准施策，确保剩余727户、1706人贫困人口稳定脱贫，已脱贫人口不返贫，边缘人口不致贫。要推动扶贫工作从集中攻坚向常态化帮扶转变，严格落实“四个不摘”政策，完善产业扶贫利益联结、扶贫资产管理监督、防返贫防致贫动态监测等长效机制，确保脱贫成效持续巩固提升。要加强扶贫数据、资金、风险监管，认真开展“两不愁三保障”回头看大排查，全面系统查找扶贫领域的薄弱环节和突出问题，以问题整改落实促进脱贫质量提升，确保全面完成脱贫攻坚任务。二是打好污染防治攻坚战。深入推进污染防治攻坚战三年行动。实施工业企业无组织排放深度治理，划定高污染燃料禁燃区，整治燃煤污染。落实最严格的水资源管理制度，推动霍林河高力板断面、洮儿河斯力很断面、察尔森水库水体稳定达标，完成6个城镇污水处理厂提标改造。抓好农业面源污染、畜禽养殖污染等综合防治，开展废弃危化品专项排查治理。推进中央环保督察及“回头看”反馈意见落实，力争剩余15项问题6月底前整改完毕。开展图牧吉保护区生态环境问题整改“回头看”。持续推进违建别墅清理和矿产资源领域专项整治。三是打好防范化解重大风险攻坚战。全力完成债务化解目标，压实旗县市化债主体责任，千方百计筹措化债资金，确保完成年度隐性债务化解和全部剩余民营企业拖欠账款偿还任务。加强政府债务管理，严把政府投资项目审核关，严禁违规新增政府隐性债务。强化金融行业风险防控，推进网络借贷风险化解和金融乱象专项整治，严厉打击违规担保、非法吸储、农村牧区高利贷等违法违规行为。 （二）坚持产业发展提质提效，加快推动新旧动能转换。一是大力发展现代农牧业。重点在建链延链补链强链上下功夫，促进一二三产深度融合。持续推动优势产业发展，突出农牧业产业主攻方向，全力推进米产业“双百双千”和牛产业“双百千亿”工程。大米产业要抓好基地建设，年内新增有机绿色水稻基地认证面积25万亩，每个旗县市创建1处现代农业产业园。要延伸产业链，发展稻米精深加工，开发胚芽米、免淘米、婴儿米粉等新产品。玉米产业要突出龙头企业带动，加快推进蒙佳60万吨玉米制燃料乙醇、华西新希望30万吨饲料加工等项目，开工建设沈阳动力集团120万吨玉米制淀粉糖项目。要突出种植结构优化，发展粮饲兼用、鲜食、高淀粉专用玉米。肉牛产业要着力扩群增量，按照“户繁、社育、企带动”模式，大力推进肉牛养殖基地和育肥场社建设，年内新增肉牛饲养量33万头。奶牛产业要壮大奶源基地，确保6个万头奶牛生态牧场年内建成投用，新增奶牛存栏4万头以上。要出台扶持政策，对优质奶源基地建设和民族奶食品加工给予奖补，促进奶业振兴。坚持品种品质品牌并举。加强“种子工程”建设，借助袁隆平水稻院士专家工作站的技术优势，培育具有自主知识产权的水稻新品种。健全完善农畜产品质量安全监管追溯体系，推广标准化生产技术，提升农畜产品品质。启动“蒙字标”认证体系建设，做优做强“兴安盟大米”品牌，培育打造兴安盟牛肉、奶食品品牌。健全完善利益联结机制。围绕“两米两牛”产业，加快培育新型农牧业经营主体，加大政策扶持力度，年内发展盟级示范社30家、示范家庭农牧场60家，农企紧密型利益联结机制比例达到70%以上。二是推进工业经济转型升级。坚持做优存量与做大增量并举，着力实施园区倍增计划，努力实现工业翻番目标。要改造提升传统产业。加快烟厂高档烟生产线技改，确保税利超过33亿元、增长20%以上，推进乌钢120吨转炉技改工程，启动雪花啤酒20万千升二期扩能改造，实施蒙牛乳业高速枕改造及浓缩奶项目，着力打造“十新企业”，带动新增产值16亿元以上。要培育壮大新兴产业。大力发展清洁能源产业，加快中广核300万千瓦、京能20万千瓦风电项目建设，确保5个生物质天然气项目如期开工、按时投产，打造千万千瓦级清洁能源基地。抓好现代装备制造业，加快金风科技、东方风电等项目建设，推进东翰无人机、极铸实业工业机器人项目竣工投产。发展现代农畜产品加工业，开工建设伊利集团有机高端乳制品智能示范项目、中国聚乳酸产业联盟万吨聚乳酸项目。要强化工业经济运行调度。“一企一策”抓好煤电油气运等生产要素保障，统筹用好电力扶持、节能技改、援企稳岗等政策措施，帮助企业解决原料供应、项目融资、产品销售等实际问题，促进企业满负荷生产。三是加快培育现代服务业。大力发展全域旅游。坚持把发展旅游业作为推动高质量发展的重要举措，围绕实现旅游业“双百双千”目标，加快实施“旅游+”战略，整合各类旅游资源要素，打造全景式大景区、大休闲地、大度假区。要加强旅游基础设施建设，突出抓好乌兰毛都草原景区、成吉思汗庙文化园等特色景区景点，完善旅游驿站、自驾营地、旅游厕所、游客集散中心等配套服务设施。大力发展高端民宿，着力打造一批独具地域特色的民宿村。要加快“乌阿海满”旅游协作区建设，深度开发草原生态游、乡村体验游、红色研学游、跨境风情游等精品线路。要促进冬季旅游持续升温，坚持市场化开展冰雪节、冬捕节等活动，推动冰雪旅游、冰雪文化、冰雪体育融合发展。要加强营销推介，继续筹办阿尔山论坛和校友经济、生态文明论坛，鼓励旅游企业和旅行社组建区域联合、平台联动的旅游宣传营销体系，不断提升“巍巍大兴安、梦幻阿尔山”品牌知名度，保持旅游人数和收入20%以上的增长速度，努力把旅游业打造成为建设现代化经济体系的先行产业和战略性支柱产业。培育发展金融服务业。推动农信社改制和融资平台转型发展，提高中长期贷款、无还本续贷等金融产品比重，拓展两权抵押、动产质押等业务。持续开展金融服务“保项目、入园区、进企业、下乡村”行动，加强政金企常态化对接，强化金融服务实体经济的能力。加快发展商贸流通业。推动万达广场、欧亚商城等商业体稳健运营，培育夜间经济、假日经济等增长点，发展电子商务、健康养老等服务业，拉动消费升级。建设智慧物流平台和冷链物流体系，推进快递物流联运中心规范化运营。创新农产品上行模式，推动“互联网+”农产品出村进城。开展石油、建材等10个行业市场综合整治，营造公平竞争的市场环境。 （三）坚持基础设施重点重抓，不断增强发展保障能力。一是加快基础设施建设。实施重大基础设施建设项目71项，年内完成投资145亿元。铁路方面，积极推进长春至白城至乌兰浩特铁路提速工程，力争乌兰浩特至阿尔山铁路改造年内开工建设，争取齐齐哈尔至乌兰浩特至通辽客专项目纳入“十四五”规划。公路方面，开工建设通榆（新发）至科右中旗高速公路，加快推进阿尔山至乌兰浩特等11条二级公路建设。抓好“四好农村路”，着力推进90个深度贫困村村屯连接路建设。民航方面，新增通达城市4个，航线达到21条，力争乌兰浩特机场旅客吞吐量突破100万人次。加快扎赉特、突泉和阿尔山通用机场建设。水利方面，启动引绰济辽二期工程和察尔森灌区现代化改造前期工作，加快科右前旗河湖连通工程建设。电力方面，完成长西铁路外部供电工程，开工兴安平川500千伏输变电工程，启动兴安盟至北京特高压外送通道前期工作，推进科右中旗蒙能2×66万千瓦、京科1×35万千瓦电厂建设。二是提升园区承载能力。加快实施“规划提档、平台提质、园区提升、服务提效”四大行动，全面推进园区振兴。要完善园区规划，优化“一体两翼、多点支撑”空间布局，启动编制全盟工业园区“十四五”产业发展规划。要强化园区配套，确保盟开发区污水、渣场项目上半年建成投用。建立盟开发区共建共享机制，打造工业经济新增长极。要提升服务能力，全面落实审批、融资等优惠政策，推行全程领办代办服务。三是加强生态文明建设。启动实施国家级生态文明示范盟创建规划，巩固提升创建成果，力争年内再创建1个国家生态文明建设示范县或“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。加快生态文明制度建设，严格执行“三线一单”，严守“三区三线”，探索开展阿尔山生态保护红线勘界定标试点工作。严格实行投资项目节能审查制度，强化能耗总量和强度双控。加快编制自然资源资产实物量变动表，探索建立生态系统生产总值评估体系和碳汇储备评估机制。坚持把保护草原、森林作为首要任务，严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，推进退耕还林还草还湿和退化草原生态修复试点，加强森林草原防火和有害生物防治。深入实施大兴安岭南麓百万亩人工林绿色长廊三年行动，突出抓好重点区域绿化、科尔沁沙缘地治理、森林小镇等建设修复工程，年内完成造林60万亩、水保治理72万亩。全面落实河湖长制，持续开展“清四乱”专项行动。 （四）坚持建设管理并重并进，统筹推进城乡协调发展。一是加快新型城镇化步伐。深入开展“五城同创”，调整优化城市空间和功能布局，启动编制盟旗两级国土空间总体规划，推动主体功能区、土地利用、城乡建设“多规合一”，全面提升城市规划建设水平。统筹抓好大乌兰浩特建设。按照集聚50万人口规模，一体化推进乌兰浩特市区和科右前旗科尔沁镇区规划建设，打造宜居宜业生态城市。实施万顷城市森林、千亩城中草原生态修复和老旧小区改造、市政道路畅通等盟市旗共建项目。抓好住房保障工程，改造棚户区1938户、老旧小区48个。引导农村牧区人口向城市转移，推进教育、医疗、养老、住房等公共服务统筹衔接。加强城关镇和重点镇建设。坚持量力而行、适度超前，高标准建设改造城关镇，加快完善基础设施，提升服务功能，促进产城融合，增强吸纳要素、承载产业、集聚人口的能力。重点镇要以给排水、集中供热、垃圾和污水处理为重点，加快补齐基础设施短板，提升综合承载能力。二是扎实推进乡村振兴。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，年内重点打造40个乡村振兴样板嘎查村。要夯实农牧业基础。实施高标准农田建设35万亩，完成绰勒水库下游灌区田间工程。围绕“减粮增经扩饲草”，实施“旱改水”“田改菜”，力争粮食作物播种面积稳定在1400万亩以上；围绕“稳羊增牛扩猪禽”，实施“小畜换大畜”“劣畜换优畜”，牧业年度牲畜饲养量保持在1000万头只以上。要改善农村牧区环境。深入实施“改变生活从庭院做起”专项行动，加强村容村貌整治，因地制宜推进“厕所革命”、垃圾污水治理和养殖废弃物资源化利用，探索建立村屯卫生管护长效机制，确保完成农村牧区人居环境整治三年行动目标。要提升农牧民素质。实施社会主义核心价值观建设、农牧民实用技能培训等“十项举措”，抓好新时代文明实践中心试点，提升农牧民思想、技能、文明素养。推进社会治安综合治理，健全法治、德治、自治相结合的治理体系。 （五）坚持改革开放落地落细，激发经济发展活力动力。一是全面落实各项改革任务。深化重点领域改革。坚持把改革的着力点放在优化营商环境上。加大“放管服”改革力度，推进“五个一”审批服务标准化，减化办事环节，压缩审批时限。落实“多证合一”改革，推进“双随机、一公开”，实现监管全覆盖和跨部门联合抽查常态化。加快在线政务服务平台建设，增加网上审批服务事项。全面落实优化营商环境条例，组织开展营商环境第三方评估，坚持问题导向，从准入、成本、税费、融资等方面综合施策，支持民营企业和实体经济发展。稳步推进其他领域改革。加快农村牧区土地“三权分置”改革，开展农村牧区承包地确权登记颁证“回头看”。推动农村牧区集体产权制度改革，培育壮大集体经济。深化农垦系统改革，稳步推进土地资源资产化和资本化，打造现代农牧业绿色发展示范基地。抓好水利改革，建立完善农业水价、农村水利基础设施管护体制和水利投融资机制。深化医疗服务价格和医保支付方式改革，扩大按病种付费数量和医院范围。二是全方位扩大对外开放。深化对蒙俄合作。积极参与中蒙俄经济走廊建设，设立兴安盟国际商会，着力发展泛口岸经济。加强经贸往来，继续办好绿博会、美食文化节等活动，多层次、多领域开展交流合作。主动融入东北经济圈。深入推动“兴齐白生态经济跨省合作区”建设，加强生态旅游、基础设施等方面交流合作，鼓励支持民营企业参与产业上下游配套协作。加大招商引资力度。充分发挥片区合作联络处、楚商联合会、校友经济论坛等招商平台作用，瞄准京津冀、长三角、珠三角等发达地区，围绕“十大重点产业链”开展精准招商、定向招商、以商招商，着力引进一批龙头型、配套型、高成长型项目。要增强招商实效，对重点招商项目开展高规格、多层次、连续性对接洽谈，提供“保姆式”全程代办服务，力促项目尽快签约落地。要强化项目储备，紧跟国家政策导向，高起点编制“十四五”规划，精心筛选、策划、包装项目，完善项目库，提高成熟度，确保招商引资到位资金增长20%以上。三是全力实施“科技兴盟”行动。建设创新平台。年内新增区级企业研发中心3家，引进肉牛奶牛专家院士工作站、玉米加工技术研发中心。强化科技攻关。开展米糠利用、稻米酵素提取研究，鼓励企业在新能源、现代农牧业、高端装备制造等方面开展关键技术攻关，力争新增自主知识产权150项。加快成果转化。推动厅盟会商重大专项落地。做好先进水稻种植技术推广，筛选优质新品种，为“育繁推一体化”提供技术保障。加快秸秆综合利用、生物有机肥等技术应用，提高农村牧区废物循环利用水平。 （六）坚持发展成果共建共享，持续提高民生保障水平。一是着力破解城乡居民增收难题。多举措增加城镇居民收入。加强创业园区、孵化基地、众创空间等服务平台建设，有针对性开展职业技能培训，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业增收。降低贷款门槛、简化办理程序、提高贷款额度，带动个人和小微企业创业增收。多渠道增加农牧民收入。深入实施“一提两增”行动，扩大生产规模、提升产量质量，增加生产性收入。支持土地托管、代耕代种等多种形式流转土地，放活经营权增加财产性收入。拓展股份、订单、用工等多种合作形式，完善农企利益联结机制，增加工资性收入。二是切实做好兜底性保障工作。完善最低生活保障、社会救助、社会福利等多层次社会保障体系，扩大养老、医疗、工伤、失业保险综合覆盖面，提高城乡低保、城乡特困供养人员和孤儿供养补助标准。抓好治欠保支工作，严格落实“两金三制”，严厉整治欠薪行为，确保限期清零。推进国有企业退休人员社会化管理。保障医保基金使用安全。三是加快发展各项社会事业。改善薄弱学校基本办学条件，消除高中阶段“大班额”，扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园教育资源供给。推进“三医”联动，打造城市医疗集团和紧密型县域医共体，完善分级诊疗制度，做好重大传染病、地方病、职业病、儿童青少年近视防控工作。实施文化惠民工程，支持乌兰牧骑开展艺术精品创作，承办全国少数民族电影展映周等文化活动，打造蒙古刺绣、乌力格尔等民族文化品牌，实行博物馆、文化馆、图书馆及乡镇综合文化站免费开放。承办好“十四冬”轮滑冰球比赛，鼓励社会力量举办体育赛事和群众性体育活动，促进全民健身与全民健康融合发展。要以庆祝兴安盟复建40周年为契机，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的困难需求，谋划实施一批民生实事项目和惠民利民工程，让兴安各族人民共享改革发展成果。四是全力维护社会和谐稳定。严格落实信访工作责任制，深入开展信访积案和重点案件集中化解攻坚行动，着力解决群众合理诉求。加快“智慧公安”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗犯罪，推动社区警务与网格化管理深度融合。启动市域社会治理现代化试点，完成盟旗两级指挥服务中心和大数据平台建设。做好第七次全国人口普查。加强安全生产和食品安全监管，深入开展重点地区、重点领域隐患排查，防范遏制各类安全事故发生。推动民族团结进步创建工作向基层和农村牧区延伸，加快民族团结模范区建设步伐。 （七）坚持自身建设从严从实，全面提升政府治理能力。一是切实提高政治站位。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把不折不扣贯彻执行党中央、自治区党委和盟委决策部署作为基本的政治规矩，把讲政治的要求贯穿到经济社会发展的各方面各领域，把全盟工作放在国家、自治区大局中来谋划和推进，自觉在大局下行动、为大局担当，确保令行禁止、政令畅通。二是推进法治政府建设。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格执行重大行政决策法定程序和“三重一大”集体决策制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督。抓好自治区法治政府建设督查反馈问题整改，进一步提高依法履职水平。三是持之以恒正风肃纪。严格落实“一岗双责”，切实加强行署系统党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，纠正“四风”、整治“四官”。进一步精文简会，持续为基层减负。坚持过紧日子，节俭办一切事业。四是狠抓各项工作落实。深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，切实提高行政效能，确保各项工作落地落实。健全完善督查体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以激励促落实，以问责求实效。同志们，前途光明，路在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和盟委的坚强领导下，万众一心加油干，扑下身子抓落实，为“十三五”圆满收官、决战脱贫攻坚、决胜全面小康而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【突泉县招商】2021年突泉县政府工作报告

  2021年3月18日在突泉县第十七届人民代表大会第四次会议上县长;耿天良各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情等风险挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”①任务，经济社会发展取得可喜成绩。地区生产总值实现75.55亿元，增长8.5%；固定资产投资增长26.8%；公共财政预算收入实现3.44亿元，增长15%；城乡常住居民人均可支配收入分别实现29309元和12200元，增长5.3%和9.3%。主要经济指标增速均位居全盟前列。新冠疫情在众志成城中有效防控。坚持人民至上、生命至上，迅速打响防控阻击战。全县上下闻令而动、全员出战，社会各界同舟共济、守望相助，全力筑牢疫情防线。投入资金4033万元，储备应急物资，新建核酸检测实验室和传染病房楼，突发公共卫生事件应对能力显著增强，实现疫情“零输入”“零感染”。产业发展在融合并进中扩规提质。现代农业步伐稳健。粮食产量达到23.8亿斤，肉奶牛存栏达到12.3万头。大畜交易市场、万头安格斯种牛繁育基地启动建设，10万头育肥牛项目顺利推进，肉牛肉羊屠宰深加工项目试生产，牛产业初步实现全链条发展。新增国家原产地认证产品4个、区级名优特产品3个。曙光园区获评国家农村产业融合发展示范园区。我县成为自治区农产品质量安全示范县。新型工业扩规升级。实施盟级重大项目29个，完成投资36.4亿元。炭气电液肥项目开工建设，极铸机器人项目顺利推进，蛇纹岩综合开发利用项目中试成功，老爷岭风电二期项目并网发电，5G高速数据线项目建成投产。正泰光伏、安达牧业等13家规模以上工业企业实现产值27.9亿元，增长69.9%，增速全盟第一。新兴服务业活力释放。明星湖、赛银花游客中心改造完成，南湖驿站、赛银花自驾游营地建成使用。组建文旅公司。接待游客46万人次，实现收入3.6亿元。建设银行顺利入驻，金融贷款余额52亿元，增长9.2%。“地摊经济”有序放开，电子商务创新推进，直播基地、站点多点布局，多渠道促进消费。县内企业出口创汇78万美元，实现历史新突破。三大攻坚战在砥砺奋进中决战决胜。脱贫攻坚全面胜利。精准落实各项帮扶措施，投入扶贫资金4.7亿元。建立边缘易致贫户、脱贫不稳定户动态监测机制，剩余271名贫困人口全部脱贫。醴泉小区获评全国美丽搬迁安置区，“2355”扶贫资产规范化管理模式②在全国推广。荣获全国脱贫攻坚组织创新奖、全国脱贫攻坚先进集体。重大风险有效防控。偿还政府债务3.9亿元。无分歧民营中小企业账款全部清偿。房地产、人防、煤炭、矿产等领域专项治理深入开展，重大风险防范取得明显成效。生态质量持续向好。中央环保督察及“回头看”反馈问题全部整改销号。整治散乱污企业13家，改造燃煤锅炉19座，空气优良天数达到96.8%。河湖长制深入落实。完成水土保持治理工程4处，营造林11.3万亩，退牧还草3万亩。老头山自然保护区荣获“中国天然氧吧”称号。城乡品质在建管并举中提档升级。城市功能持续提升。友谊路、湖西路、曙光大街改造完成。新建5G基站12个、自行车彩道16公里。创新启动平房区试点改造。完成老旧小区改造19个。启动建设第三热源，改造供热管网17公里。气象科普公园、南湖公园开工建设。城市双修扎实推进，城市更加美丽宜居。乡村面貌不断改善。改造电力线路241公里，建设道路197公里，改厕治污6262户，打造乡村振兴示范村23个。“六到村六到户”“积分争星”工作深入开展。“3544”农村垃圾分类治理模式③全面推开，荣获全国农村垃圾分类治理和资源化利用示范县、人居环境整治先进县、村庄清洁行动先进县。民生福祉在优先保障中持续增进。社会事业稳步发展。教育教学质量持续提升，高考本科上线率49.8%，位居全盟同类学校之首。特殊教育学校、第四幼儿园主体完工，第五幼儿园投入使用。金界壕遗址保护工程开工建设。开展文化下乡109场次，承办全区竞走、速滑比赛。殡仪馆、嘉合养老院、县医院病房楼扩建项目建设完工。紧密型医共体建设全面推进，基层就诊率、县域就诊率实现双提升。民生保障提标扩面。新增城镇就业1500人，城镇登记失业率控制在2.69%，零就业家庭动态清零。分配保障性住房176套，发放廉租住房补贴529户。三无、特困供养人员补助标准提高12%。老年人优待政策全面落实。社会治理全面加强。扫黑除恶专项斗争成效显著，“七五”普法圆满完成。扎实开展“解决信访问题年”专项行动，信访积案有效化解。第七次全国人口普查顺利推进。安全生产、应急管理、民族宗教、治欠保支、市场监管等工作全面强化，社会保持和谐稳定。服务效能在改革深化中拓展提升。重点改革持续推进。启动改革131项，完成108项，持续推进23项。农村集体产权制度改革有序开展，国有林区改革通过国家验收，乡镇事业单位改革、综合行政执法改革全面完成，生态文明、社会事业等领域改革均取得新成效。政务环境持续优化。“放管服”深入推进，企业申办、不动产登记时间大幅压缩。减税降费4172万元，市场主体达到1.58万家。区域经济合作效果显著，引进项目31个，到位资金30.7亿元。自身建设持续加强。从严落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。部门预决算和三公经费全部网上公开，一般性支出、三公经费分别下降10%和20%。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案330件，办结率、满意率100%。人民武装、人民防空、妇女儿童、红十字、消防、气象、税务等工作均取得可喜成绩。各位代表！2020年各项工作的高质量完成，标志着“十三五”圆满收官！过去五年，是综合实力大幅跃升的五年。地区生产总值年均增长7%。公共财政预算收入年均增长20.3%。粮食产量“五年连丰”、大畜存栏“五年连增”。牧业再造突泉工程助民增收，牛存栏比“十二五”期末增长435%。五业联动、百亿攻坚“5211”工程成效显著。旅游景区景点多点布局、串珠成链，全域旅游格局基本形成。产业结构不断优化，发展后劲持续增强。过去五年，是基础设施不断完善的五年。建成区面积17.8平方公里，县城功能不断完善。农村垃圾分类治理设施全覆盖，水电路讯等基础建设全面加强。引绰济辽工程扎实推进，蛟流河“北水南调”、第二水源地并网供水。X409、S309公路建成通车，G5511高速、通用机场开工建设，发展保障更加有力。过去五年，是民生福祉持续增进的五年。民生事业投入115.3亿元，比“十二五”时期增长58%。城乡居民收入比“十二五”期末分别增长43.8%和61.3%。22584名贫困人口全部脱贫。完成棚户区改造2643户，农村危房动态清零。义务教育均衡发展，高考本科上线率多次居全盟同类学校之首。全区单体面积最大的体育馆、首家县级速滑馆投入使用。紧密型医共体建设成效初显。人民群众获得感、幸福感、安全感倍增。过去五年，是县域名片更加靓丽的五年。各领域工作捷报频传，38项重点工作荣获国字号殊荣。累计承办国家区盟现场观摩会15次，接待观摩考察79批，典型经验被各地学习借鉴。特色农产品走向全国，“牛米春州、杭盖突泉”④名片特色彰显，县域影响力和知名度不断攀升。各位代表！成绩的取得，是盟委行署和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是国家气象局、北京房山区、区盟单位及自治区派驻工作总队倾情帮扶的结果，更是全县广大干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身于突泉改革发展的干部群众，向关心支持突泉建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还面临许多困难和挑战。主要是：产业结构不优，转型升级任重道远；项目储备不足，带动能力有待提高；财政收支矛盾突出，债务化解任务艰巨；公共服务、民生事业等短板尚未补齐，与群众期盼还有差距。对此，我们要采取有力措施，切实加以解决。“十四五”发展思路、重点任务和今年主要工作根据《中共突泉县委关于制定突泉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《突泉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。“十四五”期间，我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全力推进经济社会高质量发展，为全区筑牢“两个屏障”、建设“两个基地”、打造“一个桥头堡”⑤作出贡献。坚持人民至上，把发展的出发点和落脚点始终放在增进民生福祉上，全力提升公共服务质量，改善人民生活品质，增强人民群众获得感。坚持生态优先，持续打好污染防治攻坚战，加强生态保护修复，实现天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。坚持改革创新，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，提升创新能力，转变发展方式，提高发展效能。坚持安全发展，树牢底线思维，健全防范化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应对能力，推进经济社会和谐发展。关于“十四五”时期发展重点任务⑥，中共突泉县十四届六次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议已经明确提出，我们将系统谋划、科学摆布，坚定信心、真抓实干，高质量完成“十四五”时期经济社会发展目标任务。各位代表！2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是建党100周年，做好今年工作意义重大。自治区党委、盟委和县委已经明确提出总体要求⑦，我们要结合实际，立足当前、着眼长远，把这一总体要求全面准确贯彻到全县经济社会发展各项工作中。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；固定资产投资增长20%以上；公共财政预算收入增长18%以上；社会消费品零售总额增长3%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%以上。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作。 一、聚焦三农优先，开启乡村振兴新征程巩固拓展脱贫成果。严格落实5年过渡期和“四个不摘”要求，接续实施“两不愁、三保障”巩固提升项目，重点抓好产业、就业、消费、金融和易地扶贫搬迁后续扶持。健全防止返贫动态监测机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，确保零返贫、零致贫。用好京蒙扶贫协作和中央区盟定点帮扶资源，强化扶贫资金资产管理，推进与乡村振兴有效衔接。加快发展现代农业。以金玉米雪花牛百万亩产业融合示范区建设为引领，深入实施牧业再造突泉工程，新增肉牛养殖户7700户以上、50头以上规模化养殖主体180家以上。加快与上海百联集团开展冷链销售合作。完善畜牧120服务体系，强化品种改良、防疫诊疗等技术保障。力争肉牛存栏突破20万头、奶牛存栏1.8万头，畜牧业占一产比重从50%增至60%。实施保护性耕作56万亩，建设高标准农田10万亩，粮食产量稳定在23亿斤以上。实施国家级农村产业融合发展示范园区基础设施建设项目和现代农业科技园区建设项目，推进曙光、赛银花园区提档升级。实施乡村建设行动。编制“多规合一”实用性村庄规划，加强农村基础设施建设，新建公路40公里，改造电力线路171公里。推进饮水安全维修改造和房屋安全隐患排查整治。启动人居环境整治提升五年行动，推进农村垃圾分类治理，建设公共卫生厕所20个，改厕治污8000户以上。推进乡村振兴·服务群众“六项工程、六到村户”⑧工作，把“村户吹哨、部门报到”工作落到实处。建设乡村振兴样板村、产业特色村10个以上。 二、聚焦工业升级，培育集群发展新动能打造产业集群。加快发展农畜产品加工产业，推进食品冷链物流项目开工建设，肉牛肉羊屠宰深加工项目投产达效。加快发展能源产业，推动华能风电、晶澳光伏、蒙能发电等新能源项目尽快落地，平川500千伏输变电工程开工建设，中广核生物天然气项目力争完工。加快发展有色金属产业，推进蛇纹岩综合开发利用项目规模化生产。加快发展精密铸造产业，启动兴美科技精密铝合金压铸项目，推进极铸机器人、巨兴压铸项目建成投产。加快发展新型建材产业，推进凯诚水泥粉磨站、新型环保隧道窑项目投产运行。力争五大产业实现产值54亿元、税收4.1亿元。培育创新企业。牢牢把握科技兴蒙行动机遇，推动企业技改升级。加快蛇纹岩综合开发利用项目技术攻关，支持瑞尔生物、兴美科技、亿民生物与高校开展合作，加快产、学、研、用深度融合，提高创新发展水平。强化要素保障。推行定向服务企业制度，落实税费减免政策，帮助企业解决实际困难。加强绿丰泉、瑞尔生物等企业入规培育，力争规模以上工业企业达到15家，产值30亿元以上。持续推进园区振兴，完善水电路等配套设施建设，推动工业园区服务中心、66千伏东山变电站尽快投入使用，力争实现产值45亿元，新增就业300人以上。 三、聚焦服务业提质，激发消费升级新活力发展全域旅游。按照全域旅游“三区”布局⑨，打造“乌阿海满”沿线重要节点。编制牤牛海湿地公园、明星湖稻蟹公园、金长城遗址公园规划。建设游客集散中心、宝石湖自驾游营地和曙光游客接待中心。推进曙光园区晋升AAA级景区。开发杭盖突泉旅游平台，加快景区景点市场化运营，提升旅游服务和运营水平，推动旅游人数、收入双增长。繁荣商贸物流。推进东门市场开工建设、春州城市广场投入运营，新增限上商贸企业2家以上。加快春州物流园区三期建设。与中达集团共建电商服务体系，引导网商入驻淘宝、天猫等平台，新增电商运营人员30人以上。做强“北纬46度曙光农场”县域公共品牌，鼓励商超、企业带货直播，加速线上线下融合发展。优化金融服务。深化政金企对接合作，鼓励金融机构创新产品，支持实体经济发展。加大乡村振兴、牧业再造突泉等重点领域贷款投放力度。组织开展敲门送金融活动，推行送贷上门、服务到户。严厉打击非法集资和失信行为，营造良好金融生态。 四、聚焦项目驱动，打造绿色增长新支撑做好前期争项目。围绕“两新一重”⑩、产业转型、生态环保等领域，聘请专家团队培训指导，深度谋划储备项目100个以上。加快项目前期手续办理，提高项目申报成熟度，全面做好向上争取资金工作。把握趋势引项目。紧盯京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业转移新趋势，瞄准重点产业和关联项目，制定招商引资任务清单。充分发挥招商大使、民间商会作用，用好用活优惠政策和奖励办法，力争引进项目15个以上，到位资金23亿元以上。争分夺秒建项目。落实项目帮联“五个一”工作机制？，建立时限、责任、任务清单，及时解决用地、融资等难题，推动项目按时开工、如期竣工。实施通用机场、炭气电液肥等盟级重大项目24个，力争完成投资23.5亿元以上。 五、聚焦民生改善，顺应美好生活新期盼织好基础建设服务网。实施城市更新行动。推进老旧小区改造和平房区试点改造。完成振兴路改造工程，完善友谊路、湖西路、曙光大街配套设施。推进第三热源并网运营，铺设供热管网2.7公里。建设5G基站115个。加快南湖公园工程进度，完成气象科普公园建设。推行以传统文化为内涵的新中式建筑，完成房地产开发10.5万平方米。强化物业服务质量综合考核评价。全面加强市容市貌管理，常态做好市政设施维修维护，推动城市更加精致宜居。织密社会事业服务网。实施教育质量提升工程，全面抓好素质教育。加强教师队伍建设，招聘教师186人。加快职业学校第二校区工程进度，推进第四幼儿园、特殊教育学校投入使用。做好推行使用三科统编教材和全面加强国家通用语言文字教育教学工作。扎实推进紧密型医共体建设。健全公共卫生应急体系，提高应对突发公共卫生事件能力。加快中医院迁址新建、3所卫生院改造提升项目开工。完成金界壕遗址保护工程。建设乌兰牧骑剧场。广泛开展全民健身运动和爱国卫生运动，推进全民健身与全民健康融合发展。织牢民生保障服务网。实施援企稳岗行动，发放创业贷款1500万元，新增城镇就业1500人以上，零就业家庭保持动态清零。实施全民参保计划，开展养老保险扩面专项行动，提高居民医保人均补助标准，持续扩大社会保险覆盖面。健全分层分类社会救助体系，做好低收入群体住房保障，城乡低保、农村特困供养保障标准提高4%以上。落实退役军人保障制度。维护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。 六、聚焦发展安全，构建社会治理新格局常态抓好疫情防控。压实“四方责任”，落实“五有一网格”要求？，坚持人、物、环境同防，堵住输入关口。因时因势调整防控举措，稳妥做好疫苗接种工作，巩固防控成果。全面抓好生态安全。继续打好污染防治攻坚战。做好秸秆禁烧和综合利用。压实河湖长责任，加强水源地保护，强化企业排污监管。开展农业“四控”？行动，积极扩大有机肥使用面积。推行林长制，完成退牧还草、三北防护林等工程13万亩，管护公益林125万亩。水土保持治理6.6万亩。加快引绰济辽二期、引蛟济牤、额木特河综合治理项目进度。开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动。推进重点行业、企业节能减排降耗，完成能耗“双控”目标。持续抓好社会治理。全面实施网格化社会管理，强化矛盾纠纷排查化解，开展重复信访治理和重点案件集中化解攻坚行动。努力解决群众“办证难”等房地产历史遗留问题。推进“智慧公安”“雪亮工程”？建设，常态开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪。加大根治欠薪力度，加强食品药品安全监管，强化知识产权保护。全力做好安全生产，持续做好防灾减灾。全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识。 七、聚焦自身建设，展现履职尽责新作为加强政治建设。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级决策部署和县委工作要求落地见效。强化依法行政。持续增强法治观念，切实提高依法行政水平。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强诚信建设，推进政务公开。深入实施“八五”普法，争创全国法治政府建设示范县。优化营商环境。开展优化营商环境攻坚年行动，完成自治区专项巡视反馈问题整改。深化“放管服”改革，落实政府权责清单和市场准入负面清单制度。简化办事流程、压缩审批时限，实现“只进一扇门”“一件事一次办”。深入推进“双随机、一公开”，营造公平竞争的市场环境。保持清正廉洁。加强政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，坚决做好为基层减负工作。牢固树立过“紧日子”思想，压缩一般性支出，稳妥化解政府债务。强化重点领域监管和关键环节廉政风险防控，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正政治生态。各位代表！在做好以上工作基础上，我们广泛征集意见，并进行充分论证，提出5项民生实事候选项目，提请各位代表票决。各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，只争朝夕，接续奋斗，奋力书写“牛米春州、杭盖突泉”高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 蒙能集团重点能源项目建设提速增效

  作为内蒙古自治区重点绿色能源项目，蒙能集团科右中旗2×660兆瓦超超临界空冷机组发电项目自2023年开复工以来，以招商引资为重要抓手，全面加快建设步伐。项目聚焦绿色低碳转型与能源保供需求，通过优化施工组织、强化技术创新，推动工程建设提质增效，预计年内实现机组陆续投运，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）锚定战略定位，打造绿色能源示范工程 该项目是蒙能集团落实国家“双碳”目标、服务内蒙古自治区能源结构优化的重点举措，被纳入自治区“十四五”能源发展规划。项目采用当前国内领先的超超临界空冷技术，具有能效高、耗水少、污染低等特点，供电煤耗可控制在270克/千瓦时以下，较传统机组降低能耗约15%，年减少二氧化碳排放超百万吨。选址于内蒙古自治区兴安盟科右中旗，依托当地丰富的煤炭资源和便捷的交通运输网络，实现能源就地转化与高效利用，对构建区域清洁低碳、安全高效的能源体系具有重要示范意义。 （二）强化统筹推进，跑出项目建设“加速度” 2023年项目开复工后，建设团队以“保质量、抢进度、控成本”为目标，建立“日调度、周通报、月考核”工作机制，倒排工期、挂图作战。针对设备安装、系统调试等关键环节，组织技术骨干成立攻坚小组，采用模块化施工、数字化监造等方式提升效率。目前，1号机组已完成锅炉、汽轮机、发电机三大主机安装，正在进行辅机系统调试和分系统试运行，计划于11月进入启动运行阶段；2号机组同步推进主体工程建设与设备就位，主厂房封闭、烟囱施工等节点任务均按计划完成，力争年底实现投产运行。建设过程中，严格落实安全生产责任制，累计开展安全培训200余场次，排查整改隐患300余项，确保工程建设零事故。 （三）释放综合效益，赋能地方发展新格局 项目全部建成投运后，年发电量可达78亿度，将显著提升内蒙古东部电网的供电能力，为东北地区电力保供提供坚强支撑。在带动就业方面，项目建设期间已吸纳当地劳动力300余人，投运后将长期安排近500人就业，涵盖运行维护、设备检修、后勤保障等多个岗位。同时，项目还将拉动煤炭、建材、运输等相关产业发展，预计每年可为地方增加税收超3亿元，助力兴安盟科右中旗形成“能源生产—产业集聚—经济提升”的良性发展链条。在生态效益上，项目配套建设高效脱硫、脱硝、除尘系统，同步推进固废综合利用和水资源循环使用，将实现污染物排放总量控制在国家标准以内，为内蒙古打造北方重要生态安全屏障贡献力量。

  2025-06-30

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